2021年自治区本级预算调整方案（第三次）

根据《中华人民共和国预算法》关于“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案”的相关要求，此次对剩余47.7447亿元新增一般债券进行预算调整。

一、此次提请进行预算调整的债务

经国务院批准，财政部下达我区2021年新增政府一般债务限额108亿元，其中：一般债券97.7447亿元，外债10.2553亿元。截止目前，自治区本级已将新增政府一般债务60.2553亿元（其中：新增一般债券50亿元，外债10.2553亿元）编入预算，此次剩余47.7447亿元新增政府债务限额全部安排发行一般债券。根据预算法要求，新增政府债务须按程序进行预算调整，一般债务收支纳入一般公共预算管理。

二、安排原则

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）》以及《财政部关于下达2021年新增地方政府债务限额的通知》（财预〔2021〕49号）要求，新增一般债券资金要依法用于公益性资本支出，2021年新增一般债务47.7447亿元按以下原则安排：

（一）突出重点。紧紧围绕中央和自治区重大决策部署安排，用于黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点投向生态环保和修复、保障性住房建设、老旧小区改造、产业园区建设和公路交通等基础设施建设。

（二）风险可控。量力而行，尽力而为，统筹平衡经济发展、资金需求、财政可承受能力、债务风险水平等因素。对高风险地区控制安排，坚决防范债务风险，保证财政可持续。

（三）项目导向。按照“资金跟着项目走”原则，依托地方政府债务管理系统，优先安排立项、可研、环评等前期准备充分的在建、续建项目。

（四）注重绩效。牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的财政绩效管理理念，以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，债券项目既要体现项目合理性、可行性，又要体现项目社会效益，经济效益。

三、安排情况

按照自治区党委债务总额持续下降、风险等级稳中有降的管理要求，近年来，全区隐性债务余额持续下降，债务风险总体可控。今年还正在推动部分市县PPP项目规范退出，为债券发行腾出一定的空间。新增一般债券48亿元额度统筹考虑了市县举债空间、财政可承受能力、项目准备情况、隐性债务化解、政府债务偿还等情况，对高风险地区控制安排。本次新增债券安排后，全区政府债务余额1919亿元。经初步评估，转贷各市县后，债务风险等级不会上升。

此次48亿元新增债券全部转贷市县，重点用于黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，主要投向生态保护修复、乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接、保障性住房建设以及老旧小区改造、产业园区建设、公路交通等，分配市县具体额度见附表3。

四、预算调整情况

（一）一般公共预算收入调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第二十九次会议批准的2021年自治区本级一般公共预算收入是：2021年自治区本级一般公共预算全口径收入1286.8亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入171.2亿元、上级补助收入810.8亿元、上解收入6.2亿元、调入资金1.6亿元、动用预算稳定调节基金112.3亿元、债务收入184.7亿元。

调整后：2021年自治区本级一般公共预算全口径收入1334.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入171.2亿元、上级补助收入810.8亿元、上解收入6.2亿元、调入资金1.6亿元、动用预算稳定调节基金112.3亿元、债务收入232.5亿元（增加47.7447亿元）。

 （二）一般公共预算支出调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第二十九次会议批准的2021年自治区本级一般公共预算支出是：2021年自治区本级一般公共预算全口径支出1286.8亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出460.9亿元、补助下级支出634.7亿元、上解中央支出5.5亿元、调出资金1亿元、债务还本支出35.9亿元，债务转贷市县148.85亿元。

调整后：2021年自治区本级一般公共预算支出是：2021年自治区本级一般公共预算全口径支出1334.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出460.9亿元、补助下级支出634.7亿元、上解中央支出5.5亿元、调出资金1亿元、债务还本35.9、债务转贷市县196.6亿元（增加47.7447亿元）。

附件：1.2021年自治区本级一般公共预算全口径收支调整情况表

      2.2021年自治区本级一般公共预算全口径支出经济分类科目调整情况表

              3.2021年全区新增一般债务限额安排情况表