自治区财政厅关于上报 2026年自治区重点项目预算绩效目标的报告

自治区人大常委会办公厅：

为优化财政资源配置，提升效能，接受监督。根据《自治区党委 人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（宁党发〔2019〕9号）等规定，现将组织编制2026年重点项目预算绩效目标有关情况报告如下。

一、总体情况

2026年，自治区本级预算绩效目标管理紧紧围绕中央及自治区重大决策部署，聚焦高质量发展首要任务，扎根于人民群众急难愁盼问题之中，坚持“量力而行、尽力而为”，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，选取关系自治区经济社会发展大局、社会关注度高、资金规模大的自治区生态保护修复治理等71个项目（详见附件1、2），纳入重点项目绩效目标管理范围，涉及预算资金1018.2亿元，涵盖科教文化、乡村振兴、资源保护、社会就业、产业发展、公共安全等方面。

（一）支持科教兴区战略，夯实发展根基。安排教育科技与文化旅游类资金45.8亿元，占比33%。主要用于支持自治区人才专项、学前教育发展等项目，通过“选育管用带”，着力提升科研创新能力、基础教育普惠水平，以高质量教育支撑高质量发展。

（二）织密扎牢社会保障网，兜牢民生底线。安排社会保障与就业类资金31.6亿元，占比22.7%；卫生健康类资金13.7亿元，占比9.9%。重点保障城乡居民基本养老保险、困难群众救助、育儿补贴、残疾人康复等项目落地见效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）推动乡村振兴发展，建设美丽山川。安排乡村振兴类资金15.7亿元，占比11.3%。重点实施常态化产业帮扶、就业帮扶、开发式帮扶等举措，守牢不发生规模性返贫致贫底线。安排自然资源与生态环境保护类资金12.2亿元，占比8.8%；主要用于污染防治、生态保护修复治理、环境质量考核奖补等项目，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（四）畅通经济循环，激发内生动力。安排交通运输和产业发展类资金10.4亿元，占比7.5%；以及服务业发展引导、扩大消费、外经贸发展等项目，支持现代服务业集聚区建设，完善公路路网结构，促进消费提质扩容和外贸保稳提质。

（五）维护市场秩序，保障安全运行。安排公共安全、市场监管等方面资金9.5亿元，占6.8%，用于强制检定计量器具等专项，切实保障人民群众生命财产安全和市场公平有序。

二、绩效目标设定原则

绩效目标是申请预算的“敲门器”、执行预算的“校准器”、评价问效的“衡量器”。将绩效目标设定成为深入调研、广纳民意、凝聚共识的过程，始终坚持科学性、合理性、规范性相统一，指导部门依据国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，结合项目可行性研究报告、实施方案、历史数据和行业标准，科学设定绩效目标，力求完整、相关、适当、可行，确保能准确反映项目的核心内容和预期产出，核心指标可评可测，为项目实施过程中的跟踪监控和绩效评价提供明确依据。

（一）强化系统谋划，目标设定更具科学性。部门在编制绩效目标时，更加注重项目与宏观政策的衔接。宁夏大学“双一流”建设资金项目，将绩效目标分解为“引进培养领军人才”“新增ESI前1%学科”“科技成果转化数量”等可量化指标，既体现了学科建设的长期性，又明确了年度的具体“施工图”。污染防治专项资金设定了“PM2.5平均浓度≤28.5μg/m³”“黄河宁夏段水质Ⅱ类”等直接关系环境质量的核心指标，与美丽宁夏建设目标紧密呼应。

（二）聚焦核心产出，指标设置更具合理性。绩效指标从“有什么”向“干什么、干成什么样”转变。服务业发展引导资金项目，不仅设定了“支持集聚区示范区数量”的过程指标，更突出了“自治区现代服务业集聚区2026年营业收入超过1000亿元”的经济效益指标和“服务业增加值增速5%左右”的社会效益指标，引导资金真正发挥撬动作用。普通公路建设项目在明确“465公里建设里程”的同时，强调“对经济发展起促进作用明显提升”“改善通行服务水平群众满意度≥80%”，将工程建设与民生改善、经济发展紧密结合。

（三）注重成本效益，资源配置更具规范性。项目成本指标进一步细化，不仅列明总投入，更分解到具体支出方向，提高预算编制的精准度。强制检定计量器具专项，详细列明了“计量标准装置购置及附属设备维护服务920万元”“检定用试剂耗材标准物质等原材料费用80万元”等，并预期“每年为各企业减免强制检定费用4624.32万元”，清晰展示资金的投入产出效益。扩大消费项目明确“2680万元转移市县用于发放消费券、发展首发经济”，资金使用方向一目了然。

（四）突出民生导向，服务对象评价更加具象化。各项目普遍设置了可衡量的满意度指标，育儿补贴项目“领取对象满意度≥90%”、残疾人康复项目“受助残疾人或家属满意度≥80%”、困难群众救助项目“救助对象对社会救助实施的满意度≥90%”等，将人民群众的直观感受作为衡量资金绩效的重要标尺，倒逼服务质量的提升。

三、保障措施

绩效目标管理工作中还存在着质量参差不齐，为确保上述绩效目标如期实现，我们坚持强化过程管控，确保目标落实见效，着重抓好以下工作。

（一）压实主体责任。按照《实施意见》精神，进一步明确压实部门（单位）是预算绩效管理的责任主体，负责绩效目标的细化、执行与自评提效。财政部门将强化统筹指导和审核把关，对绩效目标模糊、指标设置不科学的按程序进行调整，确保目标编实、编准。

（二）加强过程监控。逐步依托预算管理一体化系统，建立“月度跟踪、季度分析、年度评价”的动态监控机制。对偏离绩效目标的项目及时预警纠偏，对因政策变化等客观因素确需调整目标的，严格履行报批程序，确保绩效目标执行不走样、不落空。

（三）深化结果应用。年度预算执行结束后，组织项目单位全面开展绩效自评，并选取社会关注度高、资金规模大的重点项目开展财政重点评价。将绩效评价结果作为下一年度预算安排、政策调整、项目退出的重要依据，对低效无效资金一律削减或取消，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。

（四）主动接受监督。我们将积极配合人大预算审查监督和审计部门专项审计，并按要求及时将重点项目绩效目标随同部门预算一并向社会公开，主动“晒目标、亮承诺”，广泛接受人大代表、审计部门和社会各界的监督，以公开促规范、以监督提效能，确保每一分钱都承载着清晰的民生期盼与发展使命。

此报告。

附件：1.2026年自治区重点项目预算绩效目标表

2.2026年自治区重点项目预算绩效目标表（社保基金类）

宁夏回族自治区财政厅

2026年3月3日

（此件公开发布  联系人：曹振军  联系电话：5069411）