今天是:2018年12月6日 星期四
当前位置:首页>政府信息公开>目录导航 > 规范性文件

自治区财政厅 自治区文化和旅游厅关于印发《宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法》的通知

索引号 640000011/2020-00074 文号 宁财规发 ﹝2020﹞ 7 号 生成日期 2020-03-27
公开方式 主动公开 所属机构 自治区财政厅 责任部门 教科文处

自治区财政厅 自治区文化和旅游厅关于印发

宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法》的通知

 

各市、县(区)财政局,自治区相关单位:

为规范和加强自治区文物保护专项资金管理,提高资金使用效益,根据财政部、国家文物局印发的《国家文物保护专项资金管理办法》(财文〔2018178号)自治区财政厅、文化和旅游厅(文物局)联合制定了《宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法

 

 

宁夏回族自治区财政厅      宁夏回族自治区文化和旅游厅

2020316   

 

     (此件公开发布)

 

 

 

 

附件:

宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为规范和加强自治区文物保护专项资金(以下简称“专项资金”)的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国文物保护法》《国家文物保护专项资金管理办法》等法律法规和财政管理有关规定,结合我区实际,制定本办法

第二条 专项资金来源为中央按因素法分配资金和自治区本级预算安排资金。用于全区文物保护,促进文物事业发展而设立的具有专门用途的补助资金。

第三条 专项资金的预算安排。自治区文化和旅游厅(文物局)负责编报专项资金预算、中期财政规划意见和绩效目标,自治区财政厅负责对专项资金预算编制、中期财政规划和绩效目标审核后列入年度财政预算,经自治区人民代表大会批准后组织实施。

第四条 专项资金的管理和使用,坚持“规划先行、突出重点,省级补助、分级负责,专款专用、注重绩效、事权和支出责任相统一”的原则。

第五条 专项资金的管理和使用应当严格执行国家法律法规、财务规章制度和本办法的规定,并接受财政、审计、文物等部门的监督检查。

第二章 补助范围和支出内容

第六条 专项资金的补助范围主要包括:

(一)全国重点文物保护单位保护。主要用于全国重点文物保护单位的维修、保护等,包括:保护规划编制,文物本体维修保护,安防、消防、防雷等保护性设施建设,文物本体保护范围内的保存环境治理,陈列展示,数字化保护,预防性保护,大遗址保护管理体系建设和世界文化遗产监测管理体系建设等。

(二)自治区文物保护单位的保护、保护性设施建设、抢救性加固工程;保护规划编制;安防、消防、防雷;革命文物的保护利用;数字化保护;预防性保护;世界文化遗产申报;长城保护看护员补助等。

(三)国有博物馆(纪念馆)馆藏珍贵文物技术保护(含文物本体修复);预防性保护;数字化保护;陈列展览提升;免费开放补助;自治区级博物馆文物征集等。

(四)考古发掘,包括考古调查、勘探和发掘;考古资料整理和报告出版;重要考古遗迹现场保护以及重要出土文物现场保护与修复等。

(五)经自治区文化和旅游厅(文物局)、财政厅批准实施的其他项目。

第七条 专项资金的支出内容主要包括:

(一)文物本体维修保护工程支出,主要包括:勘测费、规划及方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、管理费、资料整理和报告出版费等。

(二)文物考古调查、发掘支出,主要包括调查勘探费、测绘费、发掘费、发掘现场安全保卫费、青苗补偿费、劳务费、考古遗迹现场保护费、出土(出水)文物保护与修复费、资料整理和报告出版费等。

(三)文物安防、消防及防雷等保护性支出,主要包括:规划及方案设计费、风险评估费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、资料整理和报告出版费等。

(四)预防性保护支出,主要包括方案设计费、设备费、材料费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。

(五)数字化保护支出,主要包括方案设计费、设备费、材料费、软件开发购置费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。

(六)文物展陈提升支出,主要包括:方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。

文物保护管理体系建设支出,主要包括规划及方案设计费、专项调研费等。

)长城保护看护员补助支出,主要包括:长城保护看护员补助支出(仅指自治区财政安排的专项资金)

)文物征集支出,主要包括:征集费、专家咨询费等(仅指自治区财政安排的专项资金)。

(十)陈列展览提升,主要包括:展览提升免费开放(仅指自治区财政安排的专项资金)。

(十)其他文物保护支出。

第八条  专项资金补助范围不包括:征地拆迁、基本建设、日常养护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治支出、数据库建设和运维等各项支出。 

第九条  专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、评审、投资等支出,不得用于各种工资福利性支出,不得用于偿还债务,不得用于国家规定禁止列支的其他支出。

第三章 分配方法

 专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法,以项目法分配为主,向贫困地区倾斜、向中央和自治区确定的重点方向倾斜。

(一)项目法补助根据预算执行情况、预算评审结果、各市县(区)文化(文物)保护单位的申请情况等核定。

(二)因素法的分配因素主要包括财力因素、基本因素、业务因素和绩效因素。

1.财力因素及权重(10%):10分×当地转移支付系数。由自治区财政厅根据各市、县(区)人均财力测算。

2.基本因素及权重(30%):15分×当地自治区文物保护单位数÷自治区文物保护单位总数+15分×当地国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数÷自治区国有文物收藏单位馆藏珍贵文物总数。根据自治区文化文物统计资料年度最新数据测算。

3.业务因素及权重(30%):15分×当地文物保护管理机构数÷自治区文物保护管理机构总数+15分×文保机构从业人员数÷自治区文保机构从业人员总数。根据自治区文化文物统计资料年度最新数据测算。

4.绩效因素及权重(30%):30分×上年度当地专项资金执行率÷上年度全区专项资金执行率

第十 因素法补助资金计算公式如下:

某市县分配补助资金=某市县因素综合得分÷各市县因素综合得分总计×扣除项目补助后的年度补助资金总额

第四章 申报、审批和拨付

第十 专项资金实行项目库管理,由自治区财政厅、文化和旅游厅(文物局)共同建立专项资金项目库。专项资金的项目库分为候选项目库和实施项目库。按照规定经自治区文化和旅游厅(文物局)立项或批复保护方案的项目列入候选项目库。候选项目库中自治区财政厅批复下达专项资金预算并予以实施的项目列入实施项目库。

第十 项目实施单位隶属于自治区级部门的,应当由自治区文化(文物)主管部门审核同意后,于每年630日前向自治区文化和旅游厅(文物局)报送下一年度专项资金申报材料。

项目实施单位隶属于市、县(区)的,应当经市、县(区)级文化(文物)主管部门和财政部门共同进行审核后,按照重要性和毁损程度,区分轻重缓急进行排序后,于每年630日前向自治区文化和旅游厅(文物局)报送下一年度专项资金申报材料。

第十 申请专项资金,应当提交年度项目申请书、年度自治区级文物保护专项补助资金申报及绩效目标表和项目概(预)算文本,以及项目的其他相关材料,如立项批复文件、照片、图片、相关说明,其他资金来源证明文件等。

专项资金的申报单位应当保证申报材料真实、准确、完整,自治区级相关部门,市、县(区)财政部门和文化(文物)行政部门应对报送的材料进行审核后报送自治区财政厅、文化和旅游厅(文物局)。

项目如涉及国土资源、城乡规划、环境保护、水利及产业发展规划的,应将相关部门批准文件复印件,作为附件同时上报。

第十五条   自治区文化和旅游厅(文物局)依据自治区相关政策,结合全区文物保护工作实际,委托第三方机构或组织专家进行项目评审,提出项目审核建议方案报自治区财政厅。自治区财政厅根据文化和旅游厅(文物局)建议方案,综合考虑年度专项资金预算规模、项目排序和预算管理要求,审核确定专项资金分配方案并予以下达。

第五章 资金管理

第十 项目实施单位应当严格按照专项资金补助范围和支出内容安排使用专项资金。如有特殊情况,需要调整补助范围和支出内容的,应当逐级报送自治区文化和旅游厅(文物局)同意,并报自治区财政厅备案。在确保完成当年文物保护项目基础上,自治区财政厅可会同自治区文化和旅游厅(文物局),在本办法规定的专项资金支出范围内,统筹使用资金。

第十 专项资金的支付应当按照国库集中支付有关规定执行。专项资金支付过程中按照规定需要实行政府采购的,按照《政府采购法》等有关规定执行。

第十 专项资金的结转和结余,按照财政部、自治区财政厅(宁财预发〔2019〕599号)有关规定执行。

第十 专项资金实行年度财务报告制度。项目实施单位在项目实施年度终了后应当报送项目决算,市、县(区)文化(文物)行政主管部门对专项资金决算进行审核汇总(项目决算应经当地财政部门审核同意后报送)后报自治区文化和旅游厅(文物局)。自治区文化和旅游厅(文物局)审核汇总后,将专项资金年度项目决算情况报自治区财政厅备案。

十条 专项资金实行结项财务验收制度。项目实施完毕后,项目实施单位应当在6个月内向市、县(区)文化(文物)行政主管部门提出财务验收申请。市、县(区)文化(文物)主管部门委托第三方机构或专家组对项目进行财务验收,出具验收意见。项目通过验收后,项目实施单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。未能通过验收的,项目实施单位应当根据验收意见进行整改,在一个月内重新提出财务验收申请,按规定程序再次报请验收。

第六章 资金监管与绩效评价

第二十 各级财政、文化(文物)行政主管部门按照全面实施预算绩效管理的要求,完善绩效目标管理,做好绩效监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。

第二十 自治区文化和旅游厅(文物局)按照预算绩效管理规定和资金管理要求牵头组织对上年资金使用情况进行绩效评价,形成评价报告,于每年上半年将上年度评价报告报送自治区财政厅,包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等。自治区财政厅根据工作需要适时组织重点绩效评价,评价结果作为预算安排的重要依据。

第二十 项目实施单位应当建立健全内部监督约束机制,确保专项资金管理和使用安全、规范、有效。

第二十 专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任机制,对于挤占、挪用、虚列、套取专项资金等行为,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十 各级财政、文化(文物)行政主管部门及相关单位、相关工作人员在国家文物保护专项资金项目申报、资金审批、使用和监督管理等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位(或项目)分配资金,擅自超出规定的范围或标准分配专项资金等,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十 本办法由自治区财政厅、自治区文化和旅游厅(文物局)负责解释。

第二十 本办法自202041日起施行,有效期至202241日。《宁夏回族自治区文化厅关于印发〈宁夏回族自治区文物保护专项补助资金管理暂行办法〉等制度的通知》(宁文通发〔2017〕97号同时废止)。

 关于印发《宁夏回族自治区文物保护专项资金管理暂行办法》的政策解读




附件下载:

扫一扫在手机打开当前页