自治区财政厅关于2010年政府信息公开工作情况的报告

自治区财政厅关于2010年政府信息公开

工作情况的报告

根据《自治区人民政府办公厅关于报送政府信息公开工作情况报告的通知》要求，现将自治区财政厅2010年政府信息公开工作情况汇报如下。

一、加强组织领导，切实推动政务公开工作向纵深发展

财政厅党组高度重视政务公开工作，把推行政务公开作为贯彻党的方针政策和落实自治区党委、政府部署的各项政策措施得一件大事来抓，不断推动政务公开工作向纵深发展。始终坚持政务公开一把手负总责、各业务处室负责任人分工负责的工作格局。早在2000年就成立了由厅党组书记、厅长为组长，分管副厅长和纪检组长为副组长，各处室主要负责人为成员的财政厅政务公开领导小组，办公室、驻厅监察室、税政条法处、人事教育处、机关党委组成办公室，承担全厅政务公开的日常工作。2005年又根据工作需要对小组组成人员做了调整。2006年7月，明确机关政务公开工作由办公室牵头，协调组织实施。今年，向自治区法制办上报了政务公开联系表，再次明确了政务公开领导小组、领导小组办公室、政府信息公开工作机构和政务服务中心的负责人、联系人等，为确保机关各项政务公开工作落到实处，厅党组和政务公开领导小组多次召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求各处室、事业单位在深化财政改革推动财政发展的同时，不断提高管理水平，规范行政行为，强化服务意识，改进工作作风。财政政务公开实施内容分解到各处室、单位，按照职责抓好落实，政务公开领导小组办公室统一谋划协调，并加强监督检查工作，发现问题及时纠正整改，实行责任追究制度，确保各项政务公开工作落到实处。

二、健全财政政务公开机制，着力促进政务公开规范化

政务公开政策性强，社会关注度高，只有建立健全完善的工作机制，才能保障政务公开工作的稳步推进。

一是健全政府信息公开工作机制。今年修订并印发了《关于进一步推进财政政府信息公开工作的意见》，进一步明确了深化政府信息公开的工作目标和基本原则、政府信息公开的主要内容、形式和途径，规范了机关政府信息公开的程序，完善了公开工作制度和公开责任追究制度。制定了《财政厅行政审批办公室工作职责》、《行政审批工作规程》、《行政审批综合管理办法》、《行政审批限时办结制度》、《行政审批监督检查制度》、《行政审批责任追究制度》、《行政许可专用章管理制度》、《行政审批工作流程》和《关于进一步推进财政政务信息公开工作的意见》等制度，修订了《宁夏财政信息工作管理办法》，做到以制度管人，以制度办事。

二是健全政府信息公开依申请公开机制。充分利用政务服务中心和厅机关互联网门户网站等渠道及时处理政府信息公开申请，进一步完善了《宁夏回族自治区财政厅政府信息公开指南》和目录，对财政厅部门领导及分工、财政厅职能及内设处室职责，财政厅行政执法主要依据、监督电话等分别在宁夏政府网站和宁夏财政信息网上发布，并经常更新公开目录，明确了依申请公开的具体流程和注意事项。今年财政厅尚未收到申请人的政务信息公开请示，因此未办理依申请公开事例。

三是健全政府信息公开协调机制。公开宁夏财政主要政策、重大活动时，及时协调区内电视台、报纸、广播电台、新闻网等主要新闻媒体共同发信息。严格新闻发言人制度，每年召开新闻发布会，确定一名副厅长为新闻发言人。宁夏财政厅门户网站建设上，横向与财政部互联网门户网站“全国财政信息联播”频道信息共建，纵向链接自治区党委、政府门户网站，信息共建共享。

四是健全政府信息公开考核追究机制。严格政府信息公开工作考核和责任追究制度，并把政府信息公开工作作为财政经常性工作纳入机关落实党风廉政建设责任制和年度工作考核内容，定期对政府信息公开工作进行监督检查。聘请了不同行业代表为政府信息公开社会监督员，为财政部门信息公开工作提出意见和建议，监督并反馈政府信息公开的实施情况。按照群众监督和内部监督相结合的方式，一是设立投诉电话；二是设立监督意见箱；三是通过召开座谈会、走访等方式，接受社会监督。同时，进一步加强机关内部监督，厅机关政府信息公开工作领导小组定期或不定期检查本部门信息公开的执行情况，对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，给予书面责成限期整改，逾期不改的进行通报批评。

五是健全信息公开保密审查机制。准确把握公开的内容、范围、形式和时间，是做好政务公开工作的关键。建立严格的信息公开审查制度，财政政务公开事项在门户网站公开前，必须按照信息发布渠道在机关办公自动化系统内按层级审核；在新闻媒体发布前由办公室预审。重大敏感事项由办公室提交机关保密委员会研究决定，防止泄密。

三、拓展财政政务公开渠道，着力构建政务公开大平台

主动适应新技术、新媒体的变革，积极搭建政务公开平台，努力创新公开方式和途径，不断扩大公开的覆盖面。

一是完善内部公开平台。为方便群众来机关办事，财政厅在机关办公楼一楼大厅设置楼层处室分布示意图，每个楼层电梯口设置办公室示意图，每个办公室设置办事流程、工作岗位牌，工作人员全部挂牌上岗，实行首问负责制；在办公楼大厅分别设立了电子显示屏和告示牌，及时发布机关各类活动通知，公布重要事项，宣传政策法规。在机关办公楼门口设置举报信箱，公布行风举报监督电话，自觉将机关工作和服务处于社会各界的监督下；积极利用《宁夏财政信息》、《财政简报》、《厅务要情》等信息刊物，及时反映工作进度，今年截止目前编发信息刊物400多期，发布各类信息近5000条。抓好机关重要事项的公开，对干部任免、考核、奖惩、机关财务管理、干部廉洁自律，以及机关干部职工关心的重要事项，通过召开全厅干部职工大会、机关局域网、文件、告示牌等形式予以公开、公示，推进机关政务公开。

二是打造电子政务平台。进一步加强宁夏财政互联网门户网站和机关局域网网站的建设。机关局域网网站今年增加了“督查督办”专栏，公布督查情况通报、决策督查落实、建议提案办理、机关效能建设、规章制度文件等信息情况。并且安排专人维护和发布信息，重点是机关非涉密文件、领导讲话、财政工作动态等信息，成为财政系统工作和交流的重要平台。协同信息中心对财政互联网门户网站重新改版，增加了“民生民情”、“财政改革”、“机关风采”等栏目，版面做了较大调整，努力将其打造成财政部门与预算部门、基层财政、社会公众之间的信息交流平台。目前，宁夏财政厅互联网门户网站在全区政府网站浏览排名稳定在前10名；在财政部官方网站《宁夏财政新闻联播》月点击率达到800次。

三是拓展媒体外连平台。与区级新闻媒体建立了良好的互动机制，定期向区级主要新闻媒体提供新闻线索，大型活动、重要事件邀请新闻记者共同策划编写，重要财政政策和改革举措以专版形式宣传。今年重点对全区财政大会、财政落实西部大开发战略、全区非税收入发展、全国部分省（区）规范财政转移支付制度座谈会等大型活动作了专题宣传。认真协助做好新闻媒体对厅领导的专门采访，主要组织了“西部大开发”、“营养工程”等访谈。财政厅王和山厅长走进宁夏广播电台“百姓栏目”直播间，就乡镇民生服务中心建设、义务教育均衡发展、解决“看病难，看病贵”等问题接受记者采访，对群众提出的问题作了现场解答，社会反响良好。加大财政宣传报道力度，积极采写财政新闻，在《中国财经报》、《中国财政》、《宁夏日报》、《新消息报》等报刊杂志上刊发财政新闻稿件300余篇。

四是构筑窗口服务平台。以办公室文秘岗位为阵地，积极开展创建“青年文明号”活动，以此为平台进一步提升办公室服务能力。文秘岗位今年在巩固区直机关级“青年文明号”的基础上又争创自治区级“青年文明号”。全区财政系统开展了“抓落实、树形象”和“争先创优”活动，进一步推动了政务公开工作。

五是借助机关效能建设平台。财政厅全面加强机关效能建设，各处室实行目标管理、责任考核，并成立办公室督查室加强行政督查。在效能建设上加大政务公开的推进力度，考核目标制定、任务完成情况、考核奖励办法、考核结果全部以机关文件形式公开，并在全厅大会通报主要情况。机关工作节奏不断加快，对一系列重大、突发事件都给予了迅速、有力的资金保障和政策支持，这些政策和措施通过信息、专题报告、新闻报道等形式迅速向社会公开，促进了政府公信力的提升。

四、抓住财政政务公开重点，着力增强政务公开时效性

始终坚持公开、透明、及时的原则，切实增强财政政务公开的时效性、针对性，不断提高依法理财、科学理财、民主理财的透明度和公信力。

一是坚持财政政策公开。持续加大财政政策的宣传力度，利用网站、新闻发布会、新闻媒体、机关资料室、公示栏、电子显示屏等渠道公开政府信息，适时公布机关政府信息公开工作年度报告，全面、准确、及时的宣传财政法规、财政改革和财政支持新农村建设、公共卫生体系建设、社会保障、教科文事业发展等方面的政策措施，广泛接受人民群众的监督。在《宁夏日报》头版头条刊发“财政十一五卓越成就”、“宁夏财政厅:继续推进财政事业跨越式发展”、“自治区强农惠农资金专项清查工作领导小组致全区农民朋友的一封信”，引起社会强烈反响，凸显小省也能办大事，推动了政府惠民政策的落实。在《中国财经报》头版头条连续刊登了宁夏“开展乡镇民生服务中心规范化建设试点”、“创新财政扶持企业发展资金投入方式”、“ 设施农业放异彩”等文章，深入挖掘了宁夏财政改革中的闪光点，对财政工作起到了极大的宣传作用。积极开展“财政进机关、进厂矿、进社区、进学校”宣传活动，编印“财政政策知识100问”小册子，向人民群众发放3万余册，以通俗易懂的语言介绍财政政策知识，扩大宣传力度。今年财政厅向社会公布了自治区财政为民办30件实事，从资金，政策、措施、制度全部兑现落实，直接效应明显，社会和群众反响强烈。同时，进一步完善了财政情况通报制度，今年向自治区领导、人大代表、政协委员1000多人通报财政工作情况15期，印送材料74800余份，部分人大代表、政协委员也通过打电话或写信对这项工作给予了充分肯定。

二是坚持财政预算公开。今年将政府总预算、基金预算、民生预算、社保基金预算全部汇编成《宁夏财政》，并对有关财政概念和收支数据进行了详细说明，人大代表、政协委员人手一册，便于代表查看、审阅。同时，人大审议通过的预算草案和自治区本级全口径的预算收入、支出表格及说明在《宁夏日报》上向全社会公布。指导市县财政部门和自治区本级部门公开预算信息，督促自治区教育厅、人力资源和社会保障厅向全社会公开部门预算，对本级部门及下属单位的收入支出情况全部进行了公布。

三是坚持项目资金公开。进一步健全完善项目库，实行专家论证制度和项目公示制度，对财政投资的基本建设项目、国债项目、农业项目、农业综合开发项目等都要进行专家论证和予以公示。将政府采购项目在中国政府采购网、《宁夏日报》、宁夏财政门户网上及时进行发布，并设立举报投诉电话。对政府直补农民的各项资金、贫困学生享受“三免一补”等情况，采取媒体发布、乡村张榜公布等形式，接受社会监督。各级财政部门会同相关部门对享受“三免一补”的学生名单在春秋两季开学后进行专项检查。

四是坚持办事程序公开。对每一项行政审批办理事项都印制了办事指南，从法律依据、办理条件、办理程序、审批时限、收费标准及依据、数量限制、申报材料、咨询电话等八个方面对办理事项作了详细说明。印发了《宁夏回族自治区财政厅公开办事事项》，公开了区本级预决算编制批复、工资统一发放、政府采购、社保基金管理以及会计资格考试等38项财政厅职责范围内的审批、核准、办事事项，对每项公开办事事项都明确了受理部门、办事依据、提交资料、办事程序、办理时限、责任人员、联系电话等内容，向社会群众发放30000多册，极大地方便了群众办事。

近年来，财政厅政务公开工作的扎实推进，激发了干部职工干事创业的热情，促进了机关作风的转变和机关党的建设，推动了宁夏财政事业又好又快发展。财政厅被评为全国“四五”普法先进单位、全区文明单位、全区党建工作先进单位、全区精神文明单位创建工作先进集体，今年又被确定为全区行风民主评议免评单位，全系统“阵地”建设和“窗口”形象提升到了新的水平，全区地方财政收入跨越发展，财政实力大为增强，截止2010年10月底全区地方一般预算收入完成129.43亿元，为年度预算的107.86%，增长32.97%，提前70天完成全年预算任务；全区财政一般预算支出完成341.1亿元，为变动预算的74.06％。全年财政收支均创历史新高，宁夏财政事业由此进入到了一个崭新的发展阶段。

五、目前存在的问题和今后工作努力方向　　

今年，财政厅政府信息公开工作取得了一些成绩，但与要求还有一定的差距，主要存在着：一是预算公开的信息与《保密法》有关内容不符。按照国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》财政预算、决算报告是政府信息公开的重要内容，但按照《保密法》的要求，财政预算、决算信息属于机密内容，不应向社会公开，形成矛盾。二是规划网站部分栏目建设仍不够完善、个别信息更新慢，不能让群众及时了解最新规划动态、监督力度不够等。这些问题需要在今后工作中加以解决，更好地把政府信息公开工作推向一个新的高度。

　　今后，财政厅将进一步加强领导，完善和制定相关措施，深入推进政府信息公开工作。一是扩大自治区本级部门预算信息公开范围，对各部门、单位预决算信息公开的内容、范围等提出明确要求，将预决算信息公开工作纳入部门工作考核范围，同时建立监督机制，督促各部门做好预决算信息公开。二是将规划网站栏目进一步充实和完善，使政府信息及时公开，方便群众了解规划工作最新动态。三是继续通过广播、电视、报纸等多种方式，全方位开展政府信息公开，增强干部群众了解规划、尊重规划、维护规划、参与规划的自觉性和积极性。