2022年自治区本级预算调整方案（第二次）

根据《中华人民共和国预算法》关于“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案”的相关要求，现提请对新增债务限额进行预算调整。

一、基本情况

经国务院批准，财政部共下达我区2022年新增地方政府债务限额98亿元。其中：一般债务限额90亿元（一般债券额度81.14亿元，政府债务外贷额度8.86亿元），专项债务限额8亿元。截至2022年6月末，已安排并发行使用新增债务限额60.86亿元（一般债务限额52.86亿元，专项债务限额8亿元），剩余37.14亿元新增一般债务限额本次提出安排方案。

二、安排原则

（一）聚焦重点。坚持资金安排重点向自治区党委和政府重大部署聚焦用力，向建设需求大、重点项目多且项目准备成熟度较高的地区倾斜，确保申报项目既符合债券资金使用要求，又用在发展的紧要处、关键处。

  （二）防控风险。统筹发展与安全，综合考虑资金需求、财政可承受能力、债务风险水平等因素，严控高风险地区安排规模，坚决防范债务风险，保证财政可持续。

（三）注重绩效。牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的财政绩效管理理念，以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，债券项目既要体现项目合理性、可行性，又要体现项目社会效益。

三、安排情况

  本次可供安排新增政府一般债务限额37.14亿元，主要用于十三次党代会重点项目保障、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、安全生产与应急保障能力提升、矿产资源勘查、教育医疗等民生保障方面。分级次情况看：

（一）自治区本级安排情况。

  本次拟安排自治区本级新增政府一般债务限额4.88亿元，占13%。一是安排安全生产和应急保障能力建设3.88亿元；二是安排矿产资源勘查项目0.5亿元；三是安排宁东能源化工基地园区基础设施建设0.5亿元。

（二）市县安排情况。

本次拟安排市县新增政府一般债务限额32.26亿元，占87%。一是安排第十三次党代会确定的重点项目与特色优势产业16.2亿元，重点支持市县（含产业园区）市政基础设施更新、城镇老旧小区改造、贺兰山东麓防洪治理、“东数西算”工程和葡萄、枸杞等特色优势产业；二是安排乡村振兴6亿元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；三是安排城市排水防涝6.06亿元，补齐市县城市排水防涝设施短板，提升排水防涝能力；四是安排保民生项目4亿元，重点支持市县九年一贯制学校基础设施建设和医院基础设施建设。为防范债务风险，全口径债务红色风险等级地区（固原市本级、永宁县、金凤区）本次未安排。

上述项目均已完成前期准备工作，当年可形成实物工作量，还本付息资金全部纳入年度财政预算。拟安排新增债务限额的市县财政中长期可持续性较好，本次预算调整及新增债券发行后，预计全区政府债务规模为2002.2亿元，其中一般债务1499.53亿元，专项债务502.67亿元，全区及市县政府债务风险等级不会上升。

四、预算调整情况

（一）一般公共预算收入调整情况。

自治区第十二届人大常委会第三十五次会议批准的2022年自治区本级一般公共预算收入是：2022年自治区本级一般公共预算全口径收入1368.5亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入193.6亿元、上级补助收入895.2亿元、上解收入6.2亿元、调入资金0.6亿元、动用预算稳定调节基金93.9亿元、债务收入172.9亿元、接受其他地区援助收入6.1亿元。

调整后：2022年自治区本级一般公共预算全口径收入1405.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入193.6亿元、上级补助收入895.2亿元、上解收入6.2亿元、调入资金0.6亿元、动用预算稳定调节基金93.9亿元、债务收210亿元（本次增加37.14亿元）、接受其他地区援助收入6.1亿元。

（二）一般公共预算支出调整情况。

自治区第十二届人大常委会第三十五次会议批准的2022年自治区本级一般公共预算支出是：2022年自治区本级一般公共预算全口径支出1368.5亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出499.1亿元、补助下级支出710.7亿元、上解中央支出5.5亿元、债务还本支出55.3亿元，债务转贷市县97.9亿元。

调整后：2022年自治区本级一般公共预算支出是：2022年自治区本级一般公共预算全口径支出1405.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出504亿元（本次增加4.88亿元）、补助下级支出710.7亿元、上解中央支出5.5亿元、债务还本55.3亿元、债务转贷市县130.1亿元（本次增加32.26亿元）。

附件： 1.2022年自治区本级一般公共预算全口径收支调整情况表

         2.2022年自治区本级一般公共预算全口径支出经济分类科目调整情况表

         3.2022年自治区本级一般公共预算支出功能分类调整情况表

 4.2022年新增政府债务限额安排情况表

 5.2022年自治区本级新增一般债券安排情况表（第二批）