2022年自治区本级预算调整方案（第一次）

经国务院批准，2022年财政部下达我区新增政府债务限额98亿元。根据《中华人民共和国预算法》关于“省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案”的相关要求，现提请对新增政府债务限额进行预算调整。

一、基本情况

经国务院批准，财政部下达我区2022年新增政府债务限额98亿元，其中：一般债务限额90亿元（一般债券额度81.14亿元，政府债务外贷额度8.86亿元），专项债务限额8亿元。本次新增政府债务限额下达后，全区政府债务限额为2246.9亿元，其中一般债务限额1674.4亿元，专项债务限额572.5亿元。

自治区本级已将2021年财政部提前下达的新增政府一般债务限额44亿元编入2022年预算。2022年当年下达的54亿元新增债务限额拟分两次安排，本次拟安排16.86亿元（一般债务限额8.86亿元，专项债务限额8亿元）并进行预算调整，一般债务收支纳入一般公共预算管理，专项债务收支纳入政府性基金预算管理。

二、安排原则

一是防控风险。统筹发展与安全，量力而行，尽力而为，综合考虑资金需求、财政可承受能力、债务风险水平等因素，严控高风险地区安排规模，坚决防范债务风险，保证财政可持续。

二是保障重点。坚持“资金跟着项目走”，聚焦自治区党委、政府重大决策部署，主要用于疫情防控、城乡供水、绿色交通、棚户区改造等重点建设项目。

    三是收益平衡。按照专项债券发行管理要求，加强项目前期审核把关，优先选择收益好、持续性强的项目，确保拟安排项目有一定收益且融资收益能够实现平衡，切实保障项目还款能力。

四是注重绩效。牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的财政绩效管理理念，以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，债券项目既要体现项目合理性、可行性，又要体现项目社会效益，经济效益。

三、安排情况

（一）新增一般债务限额安排情况。

2022年财政部共下达我区一般债务限额90亿元，其中44亿元已安排使用，剩余46亿元可供安排使用，本次拟安排政府外贷8.86亿元，全部转贷给银川市，用于银川市绿色交通一体化项目。

（二）新增专项债务限额安排情况。

2022年财政部共下达我区专项债务限额8亿元，本次拟全部安排。

1. 拟安排自治区本级6亿元。其中：重大水利建设5.5亿元（清水河流域城乡供水工程4.5亿元，银川都市圈城乡东线供水工程1亿元），医疗卫生0.5亿元（自治区人民医院重大疫情救治基地项目0.5亿元）；

2. 拟安排市县2亿元。其中：中卫市宁夏钢铁集团中卫热电铁路专用线建设项目1亿元，红寺堡区棚户区改造项目1亿元。

上述项目均已通过发改部门立项审批，当年可形成实物工作量，还本付息资金全部纳入年度财政预算，其中专项债券8亿元项目全部经财政部审核通过。拟安排新增债务限额的市县财政中长期可持续性较好，本次预算调整及新增债券发行、政府外贷提款后，预计全区政府债务规模为1983.1亿元，其中一般债务1472.4亿元，专项债务510.7亿元，全区及市县政府债务风险等级不会上升。

四、预算调整情况

（一）一般公共预算收入调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第五次会议批准的2022年自治区本级一般公共预算收入是：2022年自治区本级一般公共预算全口径收入1359.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入193.6亿元、上级补助收入895.2亿元、上解收入6.2亿元、调入资金0.6亿元、动用预算稳定调节基金93.9亿元、债务收入164亿元、接受其他地区援助收入6.1亿元。

调整后：2022年自治区本级一般公共预算全口径收入1368.46亿元，其中：自治区本级一般公共预算收入193.6亿元、上级补助收入895.2亿元、上解收入6.2亿元、调入资金0.6亿元、动用预算稳定调节基金93.9亿元、债务收入172.86亿元（增加8.86亿元）、接受其他地区援助收入6.1亿元。

（二）一般公共预算支出调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第五次会议批准的2022年自治区本级一般公共预算支出是：2022年自治区本级一般公共预算全口径支出1359.6亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出499.1亿元、补助下级支出710.7亿元、上解中央支出5.5亿元、债务还本支出55.3亿元，债务转贷支出89亿元。

调整后：2022年自治区本级一般公共预算支出是：2022年自治区本级一般公共预算全口径支出1368.46亿元，其中：自治区本级一般公共预算支出499.1亿元、补助下级支出710.7亿元、上解中央支出5.5亿元、债务还本支出55.3亿元、债务转贷支出97.86亿元（增加8.86亿元）。

（三）政府性基金预算收入调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第五次会议批准的2022年自治区本级政府性基金预算收入是：2022年自治区本级政府性基金预算全口径收入55.5亿元，其中：自治区本级政府性基金预算收入6.7亿元，专项债务对应项目专项收入10.5亿元，政府性基金转移支付收入2.8亿元，上年结余收入0.5亿元，债务收入35亿元。

调整后：2022年自治区本级政府性基金预算全口径收入63.5亿元，其中：自治区本级政府性基金预算收入6.7亿元、专项债务对应项目专项收入10.5亿元、政府性基金转移支付收入2.8亿元、上年结余收入0.5亿元、债务收入43亿元（增加8亿元）。

 (四）政府性基金预算支出调整情况。

自治区第十二届人民代表大会第五次会议批准的2022年自治区本级政府性基金预算支出是：2022年自治区本级政府性基金预算全口径支出55.5亿元，其中：自治区本级政府性基金预算支出10.3亿元、政府性基金转移支付4亿元、年终结余0.2亿元、债务还本支出6亿元，债务转贷支出35亿元。

调整后：2022年自治区本级政府性基金预算全口径支出63.5亿元，其中：自治区本级政府性基金预算支出16.3亿元（增加6亿元）、政府性基金转移支付4亿元、年终结余0.2亿元、债务还本支出6亿元，债务转贷支出37亿元（增加2亿元）。

附件：1.2022年自治区本级一般公共预算全口径收支调整情况表

        2.2022年自治区本级一般公共预算全口径支出经济分类科目调整情况表

3.2022年自治区本级政府性基金预算全口径收支调整情况表

4.2022年自治区本级政府性基金预算全口径支出经济分类科目调整情况表

    5. 2022年新增一般债务限额安排情况表

    6. 2022年新增专项债务限额安排情况表

    7. 2022年新增专项债券项目安排情况表