宁夏回族自治区粮食局(本级）

2018年部门预算

目录

第一部分  单位概况

一、主要职能

二、部门预算单位构成

第二部分  2018年部门预算表

一、财政拨款收支总表

二、财政拨款支出总表

三、一般公共预算支出表

四、一般公共预算基本支出表

五、一般公共预算“三公”经费支出表

六、政府性基金预算支出表

七、部门收支总表

八、部门收入总表

九、部门支出总表

第三部分  2018年部门预算情况说明

第四部分  名词解释

宁夏回族自治区粮食局（本级）

2018年部门预算——单位概况

 一、主要职能

 工作职能

自治区粮食局是自治区人民政府直属机构，负责研究提出全区粮食流通中长期规划、粮食流通宏观调控、总量平衡的建议；研究提出地方储备粮规模、品种结构、总体布局和调整计划并监督执行；拟订全区粮食预警及应急预案并组织实施；指导国有粮食企业改革和现代粮食流通产业经营模式创新，建立和健全粮食产业体系，推进粮食产业化经营；研究提出粮食最低收购价建议，指导全区粮食收购及区内外产销合作等工作；负责对全区从事粮食收购、储存、加工和政策性用粮的购销活动，对原粮收购、储存、加工环节的粮食质量安全和卫生进行监督检查；协同有关部门做好粮食加工生产环节质量标准管理工作；负责局属单位的安全生产工作，指导监督全区粮食行业安全生产工作；负责全区军粮供应以及救灾、救济等政策性粮油供应；负责全区粮食仓储、加工和流通设施建设的规划和布局调整；组织实施爱粮节粮工作；开展粮食流通的对外合作与交流。

2017年工作成效

一、粮食安全省长责任制得到有效落实

一是加强依法管粮，切实守住管好宁夏粮仓。始终绷紧安全储粮这根弦，落实“一规定两守则”，开展绿色储粮、安全储粮，储备粮“一符四无粮仓”巩固率达到100%，储粮损耗控制在1.5%以内。自治区储备粮数量真实，质量良好，储存安全。二是不断提高应急状态下的粮食保障能力。落实粮食应急定点供应和承储企业120家，建成粮食应急供应网点300个，并建立完善了从储存、加工、运输、供应等各环节的应急保障机制，确保在大灾大难等关键时候调得动、用得上。目前，自治区储备粮和应急成品粮油41.45万吨，原粮可保障城乡居民四个月供应，应急成品粮油可保障10天的基本口粮、20天的口油供应。三是按照“适时吞吐、把握节奏、平抑市场、保障安全”的原则，储备粮轮换顺畅有序，完成了2017年自治区储备小麦8.9万吨、稻谷5万吨、食用植物油4650吨轮换计划。全年召开集中竞价交易会36场，公开竞拍粮油33.21万吨，有力平抑了我区市场粮价；银川、吴忠市级储备粮首次进场交易。四是强化储粮基础设施建设。抢抓国家实施“粮安工程”和新增1000亿斤粮食仓容的机遇，争取中央和自治区财政投资3.7亿元，拉动社会投资5亿多元，累计维修改造73.7万吨仓容，显著提升了我区粮食流通能力。去年我区被国家确定为“粮安工程”粮库智能化升级改造重点支持省份，项目总投资4200万，目前已经完成省级平台粮油质量溯源监测系统和滨河示范库基础设施建设，为推进粮食流通现代化建设打下坚实基础。五是扎实开展粮食安全“五进”活动。在全国率先创新开展粮食安全“五进”，扎实推进粮食安全进党校、进社区、进学校、进机关、进企业，构建全社会国家粮食安全观。此举得到国家粮食局张务锋局长批示表扬。六是有效开展粮食安全省长责任制考核。《自治区政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见》出台后，我们抓紧出台了《宁夏回族自治区粮食安全省长责任制考核办法》，制定了考核细则，建立了联席会议制度，为促进考核工作落实提供了机制保障。今年是首考之年，我们结合实际，扩大考核范围、严格考核标准，对市县落实情况进行全面考核，并建议自治区政府进一步强化考核结果运用，有力推进了粮食安全省长责任制的贯彻落实。首次国考荣获优秀等次，受到国家表扬。

二、扎实推进粮食产业经济发展

一是加强顶层设计，突出政策引导。今年6月，自治区政府与国家粮食局签署《共同维护粮食安全推进粮食产业经济发展战略合作协议》，全国粮食流通改革发展座谈会成功在宁夏银川举办；9月，国务院办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》印发后，由我局牵头在全国较早出台了自治区关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见。为我区保障粮食安全、促进粮食产业经济发展带来新的机遇，也进一步明晰了我区粮食产业经济发展的路径。二是抓好“优质粮食工程”实施。在自治区财政厅的大力配合支持下，今年6月我区被国家财政部、国家粮食局确定为 “优质粮食工程”国家重点支持省份（分三年给予支持），争取自治区政府出台了大力实施优质粮食工程的意见。目前首批中央财政引导性资金1亿元已到位，我们确定青铜峡市、平罗县为优质粮食工程示范县试点。三是坚持品牌创新战略。组建宁夏大米产业联盟和宁夏亚麻籽油产业联盟，利用联盟这一载体，以科技和人才为支撑，充分实现市场资源共享，从生产源头抓品质，推进种植、收储、加工、销售等产业链融合，引导企业抱团发展，全力打造提升宁夏大米和亚麻籽油品牌，实现优质优价，实现企业增效、农民增收。成功举办了“宁夏大米深圳、上海、西安推介会” ，与深圳、上海、西安等知名粮油商贸公司签订9.5亿余元的大米订单。四是探索军民融合发展新路径。积极适应军队和国防现代化改革新形势，在做好军需保障的基础上，积极拓展为民服务新领域，在银川市、石嘴山市率先开展“五位一体”军民融合发展试点工作，并取得初步成效。目前军供“放心粮油”供应全区253家幼儿园、中小学、大中专院校，39个社区，52个机关食堂，石嘴山军供站粮油产品入驻全市23家鲜晨便利店和石嘴山市消防支队。五是大力实施主食厨房工程。把发展粮食产业经济与服务民生有机结合起来，依托大企业做好主食项目。目前，昊鑫公司、兴唐米业、雪海粮油、山逗子杂粮、麦清香公司的“主食厨房”产品自热米饭、米线、花卷、鲜面条、杂粮馒头、马铃薯主食产品等已投放市场，广受群众欢迎；薯味仙、万齐、嘉禾雪、金瑞等公司马铃薯系列、杂粮系列和马齿苋水饺等一批主食产业项目陆续建成投产；味福季主食厨房工程100个流动网点陆续投放，满足居民多元化的餐桌需求。六是深化国有企业改革。宁储粮公司积极推进“劳动、人事、薪酬分配”三项制度改革，出台《关于建立储备企业激励分配机制的若干意见》，进一步激发了企业活力。同时积极与宁夏农垦集团及下属沙湖米业公司战略合作，做好优质稻谷定向收储合作，逐步探讨产权合作、资产重组；与中粮贸易集团等中央企业开展粮食贸易、仓储物流、信息交流等业务合作。石嘴山粮油购销公司与民营企业合资合作，出租粮库，吸引投资1000万元。

三、社会化服务水平明显提升

今年是我局被纳入自治区党委农业社会化服务体系成员单位的第一年，我们积极发挥流通领域上连生产、下接消费的功能，将服务延伸到生产环节、产后服务环节，实现粮食全产业链条升级。一是创新粮食订单，抓好粮食收购。以订单收购、定向收储为引导，积极引导优质粮食种植比重，优质粮食订单率逐年提升，2017年全区落实优质粮食订单5382份，订单面积144.8万亩，订单数量124.5万吨。塞外香、法福来等企业以每斤1.50元左右价格收购订单“富硒小麦”，高于普通小麦价格0.25元/斤，助农增收效果明显。全区累计收购原粮167万吨，销售原粮270万吨。为了有效化解玉米卖难问题，所属宁储粮公司与四川、广西、云南等地企业密切合作，收购玉米达25万吨，以高于全国近0.2元/斤的价格对外销售，仅此一项就助农增收1亿元。二是积极搭建产销协作平台。坚持走出去、请进来，举办宁夏粮食产销协作暨战略合作洽谈会，加强与河南、河北、山东、陕西、甘肃、青海省、新疆等10个省区的产销合作，共签约粮食141万吨，有力促进了区域粮食供求平衡和产业发展。三是积极引导发展“粮食银行”。出台《关于稳妥推进“粮食银行”健康发展的指导意见》，鼓励粮食生产经营企业建设粮食银行。目前永宁昊鑫粮食银行已建成12个营业网点，开展代储、代烘干、代保管、代加工、代销售的五代业务，吸引储户500多户，累计开展代理业务14万吨。兴唐、广银等一批粮食银行也建成投入运营，真正实现“农企”双赢。四是加快建设粮食产后服务体系。针对种粮大户和家庭农场粮食产后无场地晾晒、高水份粮无法保管、损耗严重等突出问题，去年我们在石嘴山市开展了50－300吨的大农户科学储粮试点工作，效果十分明显。今年又在全国率先出台了《“大农户”科学储粮仓建设项目管理暂行办法》，并安排建设大粮仓35套进行逐步推广。还出台了《关于推进粮食产后服务中心建设试点方案》，目前已建成8家粮食产后服务中心。

四、粮食市场监管不断加强

一是全面落实“放管服”要求，取消对162家三类粮食收购经营的粮食收购资格许可，其中90%以上是农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者，激发了粮食收购市场活力。此项工作作为31个省市中唯一的粮食系统经济新亮点被8月28日《经济日报》“一周经济最亮点”版块采用，同时也是该周唯一被登载的宁夏亮点工作。同时加强粮食行政执法，认真开展粮食库存、收购政策、政策粮食购销监管、统计制度等专项检查，全区粮食流通市场稳定有序。二是切实履行粮食质量监管责任。开展新收获粮食质量调查品质测报和质量安全监测、稻谷重金属专项监测，并为宁储粮公司及兴唐米业、昊王米业、塞外香、法福来、金双禾等6家自治区粮食产业化加工龙头企业配置重金属和真菌毒素快速检测设备32套，企业实现粮食出入库快速、准确检验；组织开展中卫Ⅳ级粮食质量安全事故应急演练，为我区科学高效应对粮食质量突发事件打下坚实基础。三是开展粮食安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动。按照“双随机一公开”要求，采取 “市级异地交叉”检查和“四不两直”方式，进行排查，并对问题隐患建立了整改台账，落实整改责任，消除安全隐患。

五、人才兴粮成效显著

大力实施人才培养暨能力提升工程，加强粮食行业专业人才培训教育，全年共开展各类培训36期，培训875人次。举办了全区粮食局长能力提升培训班，开展了粮食系统公文写作暨政务信息、依法行政、产业经济、流通统计、安全生产、质量检验等培训，领导能力和干部综合能力明显提升；广泛开展“大练兵”“大比武”活动，成功举办首届宁夏粮食行业职业技能竞赛，全区各类涉粮企业的28支代表队144名选手，经过激烈角逐，32名选手分获两个职业的一二三等奖；同时发挥高技能人才的引领和导向作用，与宁夏亚麻籽及蛋白科学研究院士工作站合作，促进企业职工专业技术能力得到提升。

　二、部门预算单位构成

    对本部门（单位）及所属预算单位构成进行详细说明。如：

从预算单位构成看，宁夏回族自治区粮食局（本级）部门预算包括：自治区粮食局机关1户。

纳入自治区本级预算的行政编制人数为38人，事业编制为6人。实有行政人员35人，事业人员5人(包括2名事业控制编在岗人员）。离休人员8人。

宁夏回族自治区粮食局（本级）2018年部门预算——预算表

一、财政拨款收支预算总表

财政拨款收支预算总表

                                                                 单位：万元

注：支出预算功能科目各单位根据本单位实际据实填写，其他科目删除。

二、财政拨款支出预算总表

财政拨款支出预算总表

                                                                       单位：万元

三、一般公共预算支出表

一般公共预算支出表

                                                                   单位：万元

四、一般公共预算基本支出表

一般公共预算基本支出表

                                                                   单位：万元

五、一般公共预算“三公”经费支出表

一般公共预算“三公”经费支出表

                                                                   单位：万元

六、政府性基金预算支出表

政府性基金预算支出表

                                                       单位：万元

七、部门收支预算总表

部门收支预算总表

                                                                 单位：万元

注：支出预算功能科目各单位根据本单位实际据实填写，其他科目删除。

八、部门收入总表

部门收入总表

                                                                         单位：万元

九、部门支出总表

部门支出总表

                                                                       单位：万元