自治区财政厅 农业农村厅关于印发《关于实施阶段性财政补助稳定当前牛奶产业发展的方案》的通知

各相关市、县（区）财政局、农业农村局：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，根据自治区党委和政府推进我区牛奶产业高质量发展有关要求，自治区财政厅会同农业农村厅制定了《关于实施阶段性财政补助稳定当前牛奶产业发展的方案》，已经自治区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：关于实施阶段性财政补助稳定当前牛奶产业发展的方案

宁夏回族自治区财政厅       宁夏回族自治区农业农村厅

2023年4月27日

（此件公开发布）

附件

关于实施阶段性财政补助稳定当前牛奶

产业发展的方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》，根据自治区党委和政府推进我区牛奶产业高质量发展有关要求，有效缓解当前生鲜乳产量持续增长与乳制品消费低迷的矛盾，确保我区牛奶产业持续稳定发展，自治区对奶产业主产区实施阶段性财政补助，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻自治区第十三次党代会精神，全面落实自治区党委和政府关于打造“高端奶之乡”的决策部署，坚持问题和目标导向，聚焦产业发展的目标任务和当前市场形势，通过实施阶段性补贴帮助奶农和奶企渡过难关。同时，压实相关市、县（区）主体责任，统筹谋划产业发展，在健全机制、防范风险、利益联结等方面持续发力，有效应对市场波动，持续稳定推进我区牛奶产业高质量发展。

二、实施阶段性补助

（一）补助资金的额度及筹措。为积极应对当前形势，进一步稳定牛奶产业发展，自治区统筹各级财政资金10000万元支持牛奶产业安全稳定发展。一是自治区财政统筹资金支持奶牛养殖主产区饲草补贴4000万元，通过争取国家粮改饲、高产优质苜蓿和农业生产救灾等项目资金安排；二是统筹牛奶产业稳定发展补助资金6000万元，落实支出责任，自治区、市、县（区）按照4∶1∶1的比例筹措，自治区财政安排资金4000万元，市级财政安排资金1000万元，县（市、区）财政安排资金1000万元。

（二）补助资金的分配及管理。自治区财政会同农业农村厅按照奶牛存栏、生鲜乳收购量等因素分配下达资金。饲草补助资金分配到奶牛养殖主产区相关县（市、区），按照中央政策规定使用；牛奶产业稳定发展补助资金，分配到银川市、吴忠市、石嘴山市、中卫市4个主产市，由市级负责，制定具体措施，并包干使用。

（三）补助资金对象及标准。自治区财政对奶牛养殖主产市、县（区）给予阶段性补贴，各市在制定具体方案中应明确补贴对象及标准。饲草补助资金按照每吨青贮玉米不高于50元的标准补贴到奶牛养殖场（户）。牛奶产业稳定发展补助资金，各市可结合当地产业发展实际，优化扶持政策，依法合规对奶牛养殖场（户）和乳制品企业给予适当补贴，缓解生鲜乳市场供需矛盾。重点对日增收生鲜乳100吨以上（较上年全区每月日均收购量）的区内乳制品企业给予不高于100元/吨的补贴，确保生鲜乳收购应收尽收。

（四）补助资金实施期限。补助资金执行时间为2023年4月-12月。各市在制定补助资金具体使用方案时，要充分考虑生鲜乳价格波动的峰谷期，及时发布并明确具体补贴政策期限。

三、保障措施

（一）强化组织协调，狠抓政策落实。各市、县（区）要高度重视牛奶产业发展，切实履行主体责任，加强组织协调，细化具体落实方案，采取有效措施稳定牛奶产业发展。同时，要统筹考虑资源环境承载力，科学规划奶牛养殖布局，鼓励乳制品企业针对宁夏牛奶开发高端差异化产品，打造专属“宁夏牛奶”的专用品牌，把宁夏牛奶的品质优势转化为品牌优势，通过细分品牌、优质优价，加大细分产品的销售力度，提高宁夏牛奶认知度，实现养殖场（户）和乳制品企业双赢。

（二）健全协商机制，发挥协会作用。进一步健全完善由政府引导、协会主导、企业参与的生鲜乳价格协商机制，充分发挥行业协会的纽带、桥梁作用，在全面开展生鲜乳成本监测的基础上，定期组织奶产业专家、产业协会、乳制品企业和养殖场（户）代表召开生鲜乳价格协商会议，及时发布全区生鲜乳购销参考价格。

（三）注重风险防范，稳定产业发展。银川市、吴忠市要充分发挥奶产业风险基金的风险防范作用，完善牛奶产业风险基金的管理运行机制。各市、县（区）要积极引导扩大政策性奶牛保险覆盖面，提高政策性保险参保率，有效防范自然灾害和市场变动双重风险，促进奶产业稳定发展。

（四）加强资金监管，提高资金效益。各市、县（区）要加强资金使用管理，建立资金使用台帐，做到专款专用，切实发挥资金最大效益。自治区农业农村厅、财政厅对资金使用情况进行监督检查，对违反资金管理使用的问题，将予以通报或问责。