附件1

2021年度预算绩效评价情况的报告

为深入贯彻落实《自治区党委 人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》（宁党发〔2019〕9号），提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）要求，自治区财政厅组织开展了区级部门2021年度重点项目绩效自评相关工作，现将有关情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）财政部门实施情况。一是完善管理制度体系建设。按照《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》（财监〔2022〕1号）（以下简称“通知”）要求，印发了《项目支出绩效评价暂行办法》《事前绩效评估管理指南》，进一步建立健全科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，规范事前绩效评估流程，优化预算绩效目标管理，推动建立财政支出立项评估决策机制。二是明确任务分工。制定下发了《自治区财政厅关于开展2021年度转移支付预算执行情况绩效自评和项目支出绩效评价工作的通知》，明确绩效评价范围、内容和方法，提出了具体要求。同时配发了《中央对地方转移支付绩效自评清单》和《转移支付区域（项目）绩效目标自评表》等标准模版，指导部门开展项目支出绩效评价、绩效跟踪监控、绩效评价问题整改、评价结果应用和绩效公开等工作。三是推进转移支付绩效评价。全年以提质增效为着力点，注重结果导向、强调效益成本，不断加强预算绩效评价环节的质量控制。组织各预算部门开展2021年度转移支付项目支出绩效评价，实现部门绩效自评全覆盖，年初选取68个重点项目，分配到具体业务处室，督促部门采取第三方绩效评价方式的组织实施，项目涉及转移支付资金317.81亿元。四是加强对市县预算绩效管理。以转移支付绩效自评为抓手，每个市县选择1-2个重大项目开展预算绩效一体化全流程规范管理，项目实施全流程周期结束后上报一体化评价报告，以点带面提高市县预算绩效管理水平，进一步推进市县预算绩效一体化管理。

（二）区级部门实施情况。2021年自治区本级部门对246个转移支付项目和重点项目实施了自评和跟踪问效，其中：重点项目65个、中央转移支付84个、自治区对市县专项转移支付项目97个，主要涉及教育、科技、农业、资源环境、社会保障和经济建设及黄河流域高质量发展等中央和自治区重大政策，自评项目资金总额为4,437,361万元，涉及一般公共预算、政府性基金、国有资金经营预算，分别为4,366,973万元、67,735万元和2,653万元。经梳理分析，自评率达100%，其中：自评分90分以上180个，80-90分49个；60-80分9个；60分以下6个，其他2个，优秀率73.17%。同时，部门较为准确的查找97条项目预算管理关键环节存在的问题，完善整改落实项目管理措施95条，有31个部门通过预算绩效自评结果分析和应用研究，规范了项目预算管理，减少了预算资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等问题，加强了政策宣传和项目公开，提升了政策效能和资金使用效益。

二、下一步工作思路及措施

2021年绩效评价工作虽然取得一定成绩，但也存在个别项目自评报告要素不全、目标描述不清、分析不具体透彻及自评分数偏高等问题。下一步我们围绕财政预算绩效管理提质增效，发挥财政管理职能，推动部门（单位）提高自评质量，提升资金使用效益，主要采取以下措施：

（一）压实主体责任。建立健全以部门为主体的事前、事中、事后预算绩效管理体制，推进转移支付项目申报绩效目标编审全覆盖，将项目资金申请与绩效目标指标直接挂钩，实施同上报、同审核、同批复、同公开，严把入口关。建立健全部门事中绩效跟踪监控常态化机制，及时整改纠正偏差，清理支出存量，减少低效无效，与预算执行实现“双监控”。按照“谁使用财政资金，谁实施绩效自评，并对评价结果负责”的基本原则，扎实推进后评价工作，提高后评价工作质量，切实发挥转移支付项目引导示范作用。

（二）加强监督监管。围绕自治区党委、政府确定的“六新”“六特”“六优”产业及黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重点项目，在部门单位自行开展监控全覆盖的基础，开展中央转移支付全周期跟踪问效，形成“项目绩效跟踪监控+支出进度和资金沉淀预警收回+执行偏差纠正整改+项目动态调整清理”的一体化监控机制，提高财政资金使用的合规性、科学性和效益性。组织指导部门加强预算绩效管理业务人力资源培养。

（三）强化后评价工作。在做好重大政策和重点项目绩效评价的同时，探索后评价试点，建立完善转移支付全过程闭环管理机制，健全“使用、评价、公开、应用”的评价程序，有效解决资金统筹不足、配置效率低下的问题。

（四）强化结果应用。建立健全绩效评价结果上报机制。选取部分中央转移支付重大支出政策和重点项目绩效评价和结果，上报自治区党委、人大、政府，并提请自治区政府相关部门，以“谁用款、谁担责”为原则，逐步形成“花钱必问效，无效必问责”的机制。

三、需要说明的事项

2021年中央转移支付项目中，有2个项目属于跨年度或其他形式的项目，暂无绩效评价结果。