2021年自治区彩票公益金筹集分配 和使用情况报告

2021年，在自治区政府的正确领导和社会各界的关心支持下，自治区财政、民政、体育等部门密切协作，加强彩票销售管理，强化预算执行监管，推进彩票市场健康发展，彩票公益金筹集、分配和使用工作顺利完成。全区福利彩票、体育彩票共计销售28.5亿元，筹集自治区彩票公益金4.35亿元，安排使用3.52亿元，有力支持了全区社会福利、体育、残疾人事业等项目，促进了社会公益事业发展。根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》、《宁夏回族自治区彩票公益金管理办法》有关规定，现将2021年自治区彩票公益金筹集、分配和使用情况公告如下：

一、2021年全区彩票公益金筹集情况

2021年，全区福利彩票、体育彩票共销售285323.73万元，同比增长15.05%。其中：福利彩票销售129188.71万元，同比增长12.26%；体育彩票销售156135.02万元，同比增长17.46%。按照国家规定的彩票公益金计提比例，以实际入库数统计，全区共筹集自治区彩票公益金85535.35万元，同比增长18.1%。其中：福利彩票公益金41786.98万元，同比增长18.34%；体育彩票公益金43748.37万元，同比增长17.77%，体育彩票公益金较福利彩票公益金筹集额进一步提高。

二、2021年自治区彩票公益金分配情况

按照彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50：50的比例分配。2021年，全区共筹集彩票公益金85535.35万元。其中：上缴中央42043.42万元（福利彩票公益金20514.81万元，体育彩票公益金21528.61万元）；地方留成彩票公益金及彩票弃奖43491.93万元（福利彩票公益金21272.17万元，体育彩票公益金22219.76万元）。

2021年自治区彩票公益金收入预算36289.93万元（其中：福利彩票公益金18000万元；体育彩票公益金18289.93万元）；支出预算36289.93万元（其中：福利彩票公益金18000万元；体育彩票公益金18289.63万元）。

按照政府性基金预算编制“以收定支”原则和过“紧日子”要求，2021年对自治区彩票公益金安排使用严格审核拨付，严格执行结余结转资金相关规定，当年自治区福利彩票公益金根据年初预算批复，实际安排支出16949.18万元；自治区体育彩票公益金实际安排支出18210.65万元。同时，根据党中央、国务院和自治区党委、政府关于把过“紧日子”的要求落实落细、严把财政支出关口的部署，对于当年未执行项目、净结余项目资金、未列入年初预算缴入国库的自治区彩票公益金由自治区财政统筹安排使用。

综上，2021年自治区彩票公益金支出预算共安排35159.83万元，同比增长6.79%，其中：福利彩票公益金安排16949.18万元；体育彩票公益金安排18210.65万元。

三、2021年全区彩票公益金使用情况

2021年，根据自治区彩票公益金收入预算及实际入库数、结余结余资金管理要求，共安排自治区彩票公益金35159.83万元。具体如下：

（一）自治区彩票公益金用于社会福利事业情况

按照“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，用于社会福利设施建设、社会救助等项目，共安排16949.18万元。

1.返还市县“中福在线”彩票公益金1317万元。按照各市、县“中福在线”销售厅销售收入的8%返还彩票公益金，主要用于符合条件的老年人福利方面支出。

2.老年人福利类项目，安排支出6559.18万元。主要用于护理型养老床位设施项目建设、农村养老服务设施运营、社区养老服务平台建设、鼓励社会力量兴办养老机构、政府购买养老服务、养老机构医养服务等方面。具体项目：

（1）农村老饭桌建设补助520万元。根据国家和自治区养老服务体系建设规划，主要用于支持新建、改扩建农村老饭桌22个。

（2）社区日间照料中心建设补助1800万元。根据国家和自治区养老服务体系建设规划，主要用于支持新建日间照料中心8个。

（3）农村老饭桌项目运营补助615万元。主要用于已建成的615个老饭桌补助，保障农村老饭桌稳定运营。

（4）养老服务设施（日间照料中心、互助院）运营补助519万元。主要用于补助实际运营的日间照料中心（互助院），每个补助标准3万元。

（5）养老服务机构安全性和适老性改造项目1255万元。主要用于支持养老机构（含民办）安全治理、适老化改造和质量提升、特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升等。

（6）政府购买养老服务项目490万元。主要用于：购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理、巡访等居家养老服务；购买社区日间照料、护理康复、文体活动等社区养老服务；为“三无”老人、低收入老人、困难家庭失能半失能老人购买养老服务；为养老护理人员购买职业培训、职业教育和继续教育等；购买老年人能力评估、服务需求评估、养老服务评价等；其他政府委托的基本养老服务内容。

（7）城乡困难老年人意外伤害综合保险专项补助123万元。为全区41000名80岁以上老年人购买保险责任保险，每份补助30元。

（8）民办养老机构综合责任险补助32万元。为提高养老服务质量建设，对民办养老机构（含公建民营）4000张床位按照每张床位补助80元的标准购买一份综合责任保险。

（9）民办养老机构一次性床位（含护理型床位）补助108.80万元。依据《自治区人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级的实施意见》（宁政办发〔2017〕106号），2021年补助民办养老机构普通型床位356张，其中自治区彩票公益金补助资金108.8万元。

（10）居家适老化改造项目375万元。采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、困难家庭范围的375户高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。

（11）养老机构医养服务项目180万元。支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站，重点为失能、失智老人提供所需的医疗护理和生活照护服务。

（12）宁夏老年人服务中心运营费392万元。主要用于宁夏老年人服务中心园区老年活动中心、高层老年公寓、关爱护理楼、附属用房的运行维护、养老护理员培训等支出。

    （13）宁夏老年人服务中心D型公寓、关爱护理楼等楼宇外墙粉刷维修149.38万元。主要用于D型公寓、关爱护理楼、康复医学中心、高层老年公寓等楼宇外墙维修。

3.残疾人福利类项目支出5724万元。

（1）政府购买残疾人福利项目60万元。主要用于支持我区困难重度残疾人照护服务试点工作，在试点县对困难重度残疾人开展机构集中照护、居家照护服务。

（2）宁夏社会福利院综合康复楼及污水处理设施项目2583万元。根据《自治区发展改革委关于批准宁夏社会福利院（民康医院）综合康复楼及污水处理设施项目初步设计的函》（宁发改审发〔2018〕76号），项目建设总面积22666平方米，设置床位500张，其中综合康复楼22166平方米，污水处理设施500平方米。进一步满足全区城镇“三无人员”、优抚对象精神病患者以及年满18周岁的孤残青少年的救治需求。2021年安排项目资金2583万元。

（3）宁夏社会福利院综合康复楼设备采购项目1881万元。主要用于宁夏社会福利院综合康复楼1-11层门诊、住院部、康复等设备购置，保障正常工作开展。

（4）自治区残联组织实施的残疾人社会保障、康复项目1200万元。主要用于支持0-6岁残疾儿童康复救助项目，提供人工耳蜗及验配助听器；完成600户以上困难重度残疾人家庭无障碍改造项目；为符合使用电动轮椅、站立辅助器具等条件的截瘫残疾人提供站立服务。

4.儿童福利类项目1381万元。

（1）政府购买儿童服务项目160万元。主要用于解决地级市儿童福利机构医疗、康复、教育等专业人员缺乏、队伍不稳定、服务能力薄弱等问题；配套开展“护童成长”、“爱心行动”等项目实施。

（2）儿童福利院设施设备维护及儿童康复设备项目692万元。主要用于宁夏儿童福利院孤残儿童养治康教及社区残障儿童康复治疗等工作所需设施设备购置及维护。

（3）海宝旧址改造项目公共区域功能性设计项目29万元。主要用于类家庭养育中心、康复中心二楼、室外庭院等公共区域发挥康教等功能设计支出。

    （4）固原市未成年人救助中心项目500万元。主要用于固原市未成年人救助保护中心项目建设支出。

5.其他社会福利类项目1968万元。主要用于支持基本殡仪服务设施及生态殡葬改革，开展政府购买服务，提升社会服务人才队伍建设水平等。具体项目:

（1）殡葬基本服务设施建设项目168万元。主要用于固原市、西吉县基本殡仪服务设施建设项目。

（2）政府购买社工等服务项目270万元。主要用于支持社会福利及相关公益事业领域的标准化工作开展，通过政府购买服务方式，支持社会工作机构或志愿者开展社会工作服务等支出。

（3）社会服务人才素质提升工程300万元。用于促进社会工作专业人才职业素质和专业水平提升，回应和满足人民群众个性化、多样化社会服务需求。

（4）公益创投240万元。主要用于通过政府购买服务方式，支持和引导社会组织提供公益服务，发挥社会组织在社区治理和公共服务中的积极作用。

（5）社会组织孵化基地建设项目650万元。主要用于自治区本级、中卫市、固原市社会组织孵化基地建设（改建）。

（6）社会组织评估评价200万元。主要用于对全区3A及以上等级的优秀社会组织以“以奖代补”形式进行资助。

（7）民政重大项目监督和支出绩效评价项目140万元。主要用于对彩票公益金资助的各类项目进行绩效评价、专项审计等支出。

（二）自治区彩票公益金用于体育事业情况

2021年，按照“来之于民、用之于民”的宗旨用于群众体育、竞技体育、青少年体育和体育产业等项目，安排支出18210.65万元。

1.群众体育项目，安排支出3725.17万元。主要用于全民健身活动、全国健身项目普及推广等。包括：

（1）支持市县配套体育运动场地设施、开展全民健身运动、建设全民健身联系站点、举办社区运动会等补助2388万元。

（2）宁夏奔跑系列赛事、协会承办赛事活动、足球改革发展、全民健身项目普及推广及培训赛事推广、参加全国体育行业职业技能大赛和全国健身教练专业大会等1173.77万元。

（3）开展全民健身活动及国民体质监测调查20万元。

（4）体育科学技术中心重点实验室建设143.4万元。

2.竞技体育项目，安排支出2674.27万元。主要用于：

（1）承办2021年全国拳击锦标赛（中卫站）及“丝绸之路”银川国际马拉松、黄河金岸（吴忠）国际马拉松、石嘴山铁人三项公开赛补助213万元。

    （2）参加全国第十四届运动会参赛费用，竞技体育项目队伍足球、排球、攀岩队、拳击队、轮滑队补助，全区教练员、裁判员培训，西北协作区射击比赛1301.47万元。

（3）运动员文化教育11.96万元。

（4）专业运动队发展812.04万元。

（5）高水平人才引进76.8万元。

（6）反兴奋剂宣教拓展抽检、体育运动康复研究259万元。

3.青少年体育项目，安排支出5211.89万元。主要用于：

（1）举办青少年体育冬夏令营、线上亲子运动会，开展青训体系建设，青少年足球改革发展项目、陕甘宁革命老区青少年足球联赛、推动足球改革发展项目1540.3万元；

（2）宁夏体育职业学院学生宿舍楼建设项目1936.59万元；

（3）青少年体育后备人才扶持565万元;

（4）承办和参加全国青少年比赛活动、体教融合试点、2021年全区青少年锦标赛、教练员培训1170万元；

4.体育产业项目，安排支出6344.32万元。主要用于：

（1）支持健身步道建设、体育场馆维修改造5503.72万元。

（2）全区体育产业、体育场地调查79.64万元。

（3）宁夏体育大集（线上）暨体育惠民促消费活动370万元；

（4）宁夏冰雪公开课、第七届全国大众冰雪季启动仪式宁夏站暨陕甘宁越野滑雪（滑轮）挑战赛（六盘山）及滑向2022全国大众高山滑雪系列赛-宁夏站206.45万元；

（5）赛艇、羽毛球、网球、环宁夏自行车联赛等赛事活动111.76万元；

（6）展览展会、体育产业线上培训等产业扶持经费72.75万元。

  5.其他扶持体育事业及体育产业项目，安排支出255万元。主要用于支持智慧体育、体育宣传、体育项目绩效评价及体育人才培训等。