自治区财政厅2025年度法治政府建设情况报告

2025年，自治区财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、自治区关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣高质量发展主题，将法治建设贯穿财政工作全流程，财政保障能力提升，法治财政建设成效明显。

一、五年来法治财政建设总体成效

2021年以来，自治区财政厅坚持以习近平法治思想为指导，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项要求，持续推进法治财政建设，各项工作迈上新台阶。

（一）领导责任全面压实。坚持党组统筹、主要负责人牵头抓总，重大事项集体决策、合法性审查、公平竞争审查实现100%全覆盖，累计召开会议研究法治相关工作26次，听取法治建设报告5次；将法治素养和依法履职纳入干部考核。自觉接受人大政协监督，承办建议提案1057件，办结率、满意率均达100%，连续三年获评自治区提案承办、建议办理先进单位和“办理高质量”承办单位。

（二）制度体系日益完善。累计制定修订规范性文件74件，动态清理废止和失效文件34件，备案率、及时率、规范率连续五年保持100%；建立权责清单、行政审批中介服务事项清单、证明事项清单及告知承诺制清单“四项清单”，实行“清单之外无权力”；印发《重大财政行政决策管理办法》，公布涉及生态环保、产业发展、民生保障等领域的重大行政决策13项，对零基预算改革等6项重点决策开展后评估；建立公平竞争审查双审查机制，审查涉企政策文件100余件。

（三）依法理财精准高效。全区地方一般公共预算收入从2021年的460亿元增长到2025年的540.6亿元，年均增长4.1%，增速较“十三五”时期提高2.7个百分点。争取中央转移支付从2021年的1018亿元增长到2025年的1217.4亿元，年均增长4.6%。全区一般公共预算支出累计完成8335.6亿元，年均增长4%，较“十三五”时期增长19.7%，有力保障自治区重大决策部署落实落地。民生支出占比年均保持在75%以上，累计投入4963亿元，年均增长7.5%，有力保障就业创业、教育医疗、社保养老等重点工程实施。                                                                                               

（四）执法行为持续规范。修订《行政执法三项制度实施细则》，累计作出行政处罚99件、行政许可18件、行政处理28件、投诉检查处理198件，重大执法决定法制审核率、公示率均达100%。建成政府采购“云执法”和一站式维权平台，优化营商环境案例入选国务院2024年企业服务典型案例。修订《财政行政处罚自由裁量权基准》，梳理6个领域161项执法事项。

（五）争议化解成效显著。累计受理行政复议案件26件、行政应诉案件1件，2022年以来未新增行政诉讼案件。在全国率先建成政府采购一站式纠纷维权平台，自治区本级累计处理投诉529件，当事人自愿撤诉率56%，2025年提升至75.5%。出台《信访工作办法》，受理来信来访84件，办结率100%。

（六）政务服务优化提升。将12项高频事项纳入“一网通办”，覆盖率100%。非营利组织免税资格认定实现“随时申请、在线审核”。编印政策汇编15.5万册，组织宣讲240余次，打造“750”政府采购合同信用融资模式，累计为500多家市场主体提供低息融资。

（七）普法宣传走深走实。建立“1+3+X”领导干部学法体系，五年来开展会前学法30余次，厅领导带头讲法12次。打造“法治宣传月”活动品牌，录制微视频19期，市县制作宣传资料30余万份。我厅税政与条法处获评全区“八五”普法中期表现突出单位。

二、2025年重点工作推进情况

（一）法治基础建设得到新加强。将习近平法治思想纳入干部必修课程，开展党组中心组专题学习1次、交流研讨2次。健全会前学法制度，开展集中学法5次，组织旁听庭审活动。开展法治财政宣传月，编发政策手册2万册，录制微视频19期，阅读量超6000人次；举办全区第四届会计知识大赛营造行业学法氛围，开展“宪法宣传周”活动举行宪法宣誓仪式。

（二）行政执法质效取得新突破。依托“宁夏政府采购行政执法平台”规范执法文书模板41个。“一站式”纠纷维权平台获财政部推广，自治区本级全年处理投诉127件，当事人自愿撤诉96件,自愿撤诉率达到75.5%。创新“云执法”模式，明确28类核心数据格式和12类监控指标，投诉处理全程线上办结率100%，建立“一处违法、处处受限”信用联动惩戒机制，通过数据比对排查围标串标线索，预警异常低价采购，避免资金损失。全面落实公平竞争审查制度，健全“双审查”机制，清理存量政策39件。规范涉企执法，联合多部门开展三级联动检查，全面推行“亮码入企”，动态更新执法事项目录，清理规范法规文件123件。

（三）财政监管实现新提升。成功争取中央新增专项债额度274亿元，是2024年规模的9倍，增幅居全国第一，债务风险防范化解取得重大标志性突破。零基预算改革在17个区本级部门和3个市县试点，出台18条措施，预算审减率24.6%，压减一般性支出累计节省近30亿元。组织27个市、县开展会计法规执行检查，聚焦“两师”行业专项整治。

（四）政务服务效能得到新优化。将3项事项由“承诺件”改为“即办件”，非营利组织免税资格认定实现全程网办，审批办结率和群众满意度均达100%。2025年全区支持科技创新和先进制造业减税降费及退税达136.4亿元。优化内控体系，法治审核岗位全部配备法律背景人员，法治审核人员占执法人员比例提高至9%。

三、存在问题与不足

2025年，在自治区党委、政府的正确领导和司法行政部门的有力指导下，财政法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：一是执法规范化精细化不足。个别执法人员文书制作不严谨，存在事实描述不清、法条引用不规范等问题。二是普法宣传精准度不够。普法内容方式与市场主体需求存在差距，新媒体运用不充分，“谁执法谁普法”责任落实不够深入。三是跨部门数据共享存在壁垒。与市场监管、税务、银行等数据共享机制不完善，信息获取不及时，影响执法协同和风险防控效率。四是法治审核效能需优化。重大决策合法性审查与公平竞争审查衔接不够紧密，审核人员配置与任务量不匹配，专业化水平需进一步提升。

四、2026年工作思路

2026年是“十五五”开局之年，也是“九五”普法启动之年。我厅将坚持以习近平法治思想为指引，聚焦重点，精准发力，持续推进法治财政建设向纵深发展。

（一）筑牢法治建设根基。制定全区财政系统“九五”普法规划，构建“常态宣传+精准推送+入企服务”普法机制，压实“谁执法谁普法”责任。加强对市县财政部门法治建设的调研指导，开展基层执法人员常态化轮训，完善上下联动普法机制，充分发挥基层法治联系点作用，推动基层财政法治建设均衡发展。

（二）强化数字赋能增效。推进财政监管数据共享平台建设，打通与市场监管、公安、税务等部门的数据壁垒，实现企业信用、违法记录等数据实时共享。持续优化政府采购“云执法”、预算管理一体化等平台功能，以数字化手段提升执法协同、精准监管和风险防控效率。

（三）深化执法规范化建设。修订行政处罚规程，细化行政处罚裁量权基准，推行“预警提醒+限期整改”柔性执法模式。开展案卷评查和执法“回头看”，持续落实“综合查一次”“扫码入企”等监管方式，让执法既有力度又有温度。

（四）健全监管制约机制。严格执行重大行政决策程序，推动合法性审查与公平竞争审查有效衔接，鼓励法治审核人员参加法律职业资格考试。自觉接受人大、政协及社会各界监督。加强行政复议应诉能力建设，完善“投诉裁决+事前调解”纠纷化解模式。健全财会监督长效机制，加大重点领域监督检查力度，持续深化零基预算改革，严格落实过紧日子要求，健全政府债务法治监管体系，确保财政资金安全高效运行。

自治区财政厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更实举措推动财政法治建设再上新台阶，为建设现代化美丽新宁夏贡献财政力量。