综合评价文件

采购人：    宁夏回族自治区财政厅   

采购代理机构：宁夏泰地招标有限公司

2025年4月

目 录

第一章 综合评价公告..................................2

第二章 供应商须知前附表

第三章 供应商须知

第四章 项目说明和采购需求

第五章 评审程序、方法及标准..........................23

第六章 合同主要条款

第七章 响应文件格式

第一章    综合评价公告

宁夏财政地方财政分析评价系统运维服务项目

综合评价公告

（招标编号：NXTD-25033）

一、招标条件

本招标项目宁夏财政地方财政分析评价系统运维服务项目已由宁夏回族自治区财政厅批准，项目资金来源为自筹资金，招标人为宁夏回族自治区财政厅。本项目已具备招标条件，现招标方式为综合评价。

二、项目概况与招标范围

1.规模：宁夏财政地方财政分析评价系统运维服务项目，本项目为延续性服务项目，服务期三年，每年预算金额105200.00元。详细项目需求见综合评价文件“第四章 项目说明和采购需求”。

2.范围：本项目共划分为1个标段。

三、投标人资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目为专门面向中小企业采购，不接受大型企业参与投标，符合条件的供应商须提供《中小企业声明函》。（2）提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。（3）符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

3.本项目的特定资格要求：

3.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的有效营业执照等证明文件（或事业单位法人证书，或非企业专业服务机构执业许可证等），如投标供应商为自然人的需提供有效的自然人身份证明；

3.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

3.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

3.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

3.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

3.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函；

3.7 在“信用中国网”(www.creditchina.gov.cn)下载的信用信息和“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)查询页面截图，如无法查询的行政事业单位或自然人等可不查询，具体查询结果以开标现场代理公司查询结果为准。被列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单，按无效投标处理；

3.8 本项目为专门面向中小企业预留项目，投标供应商须在响应文件中提供《中小企业声明函》。

注：3.3-3.6条款供应商可自行选择是否提供承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。

本项目不允许联合体投标。

四、招标文件的获取

1.获取时间：从2025年04月9日 9时00分至2025年04月15日18时00分

2.获取方式：每天上午08：30至12:00，下午14:00至18:00（北京时间，法定节假日除外），请各供应商自行下载报名登记表，信息填写完整后加盖公章扫描提交至宁夏泰地招标有限公司邮箱（邮箱地址：tdzb2020@126.com）进行报名，报名成功后免费领取一套综合评价文件，未在规定时间内报名及领取综合评价文件的供应商，响应文件一律不予接收。

五、投标文件的递交

递交截止时间：2025年04月25日09时00分。

递交方式：纸质文件递交至宁夏泰地招标有限公司开标厅（地址：宁夏银川市金凤区尹家渠北街70号鑫业大厦8楼）

六、开标时间及地点

开标时间：2025年04月25 日09时00分。

开标地点：宁夏泰地招标有限公司开标厅（地址：宁夏银川市金凤区尹家渠北街70号鑫业大厦8楼）

七、其他

1.本项目招标方式为：综合评价

2.公告的媒介：宁夏财政厅网站

八、监督部门

本招标项目的监督部门为宁夏回族自治区财政厅。

九、联系方式

招标人：宁夏回族自治区财政厅

地  址：银川市兴庆区解放西街416号

联系人：杨  暾

电  话：0951-5069307

电子邮件：/

招标代理机构：宁夏泰地招标有限公司

地  址：宁夏银川市金凤区尹家渠北街70号鑫业大厦16楼

联系人：刘  颖、王  鹤

电  话：0951-5127788

电子邮件：tdzb2020@126.com

代理机构：宁夏泰地招标有限公司

发布日期：2025年04月  日

第二章 供应商须知前附表

本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。

第三章 供应商须知

一 总 则

1.采购人、采购代理机构及投标人

1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。

1.3 投标供应商：是指响应招标、参加投标竞争的法人、非法人组织或者自然人。潜在投标人：以综合评价文件规定的方式获取本项目综合评价文件的法人、非法人组织或者自然人。

1.4 投标人及其投标货物须满足以下条件：

1.4.1 具备《中华人民共和国政府采购法》第第二十一条、第二十二条关于供应商条件的规定。

1.4.2 以规定的方式获得了本项目的综合评价文件。

1.4.3 符合本项目合格投标人的其他资格要求。

1.4.4 若本项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标将被认定为投标无效。

1.5 如本项目允许联合体投标，对联合体规定如下：不允许联合体投标

1.6  单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参与本项目同一合同项下的投标的，其相关投标将被认定为投标无效。

1.7 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。

1.8 其他投标无效情形：/。

1.9在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

1.9.1 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。

1.9.2 参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。

1.9.3 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。

1.9.4 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。

1.9.5 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

1.9.6 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

2.资金来源

2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金。

2.2投标人报价超过综合评价文件规定的预算金额或者最高限价的，其投标将被认定为投标无效。

3.投标费用

不论投标结果如何，投标人应承担所有与投标有关的费用。

二 综合评价文件

4.综合评价文件构成

4.1综合评价公告

4.2供应商须知前附表

4.3供应商须知

4.4项目说明和采购需求

4.5资格审查方法及标准

4.6评标方法和标准

4.7采购合同范本

4.8响应文件格式

5.综合评价文件的澄清与修改

5.1采购人、采购代理机构可以对已发出的综合评价文件等进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为综合评价文件的组成部分。

5.2 综合评价文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清的，以供应商须知前附表为准；供应商须知前附表不涉及的内容，以编排在后的最后描述为准。

5.3投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的澄清公告或修改内容并自行下载，采购人、采购代理机构不再另行通知。

5.4 其他：/。

6.投标截止时间的顺延

6.1 为使投标人有足够的时间对综合评价文件的澄清或者修改部分进行研究而准备投标或因其他原因，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。顺延变更公告应当在原公告发布媒体上发布。

6.2 投标人应及时关注本项目原公告发布媒体上发布的变更公告，采购人、采购代理机构不再另行通知。

7.其他投标事项

7.1 投标人应认真阅读综合评价文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人没有按照综合评价文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对综合评价文件的实质性要求做出响应，其投标将被认定为投标无效。

三 响应文件的编制

8.投标范围及文字、计量单位要求

8.1 投标人应当对综合评价文件中所列的所有内容进行投标，如仅响应部分内容，其投标将被认定为投标无效。

8.2 响应文件应使用规范汉字书写(专有名词须加注中文解释)，并采用通用的图形符号，不得出现与常规书写格式不符的内容。

8.3 除综合评价文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位。

9.响应文件的组成

    投标人应完整地按照综合评价文件提供的响应文件格式及要求编写响应文件，对其响应文件的真实性与准确性负责，投标人中标后，其响应文件将作为合同的组成部分。

10.证明投标标的的合格性和符合综合评价文件规定的技术文件

10.1 投标人应提交证明文件，证明其投标标的符合综合评价文件规定。该证明文件是响应文件的技术文件。

10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，包括：/

10.3 本条所指证明文件不包括对综合评价文件相关部分的文字、图标的复制。

10.4 其他：/。

11.投标报价

11.1 投标供应商的报价应当包括满足本次招标全部采购需求所应提供的服务，以及伴随的货物和工程。所有投标均应以人民币报价。

11.2 投标供应商应在价格明细表上标明分项服务、伴随的货物和工程的价格（如适用）和总价，并由法定代表人或其授权代表签署。

11.3 投标供应商所报的价格明细在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。

11.4 采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。

12.投标保证金

本项目不收取投标保证金

13.投标有效期

13.1 投标应在供应商须知前附表中规定时间内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。

13.2 因特殊原因，采购人或采购代理机构可在原投标有效期截止之前，要求投标人延长响应文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标。投标人也可以拒绝延长投标有效期的要求，且不承担任何责任。

14.响应文件的制作

14.1 投标人应按供应商须知前附表中的规定，准备和递交响应文件。

14.2 响应文件需由投标人的法定代表人或经其正式委托代理人按综合评价文件规定在响应文件上签字并加盖公章。委托代理人须持有书面的“法定代表人授权委托书”，并将其附在响应文件中。未按综合评价文件要求签署和盖章的响应文件，其投标将被认定为投标无效。

四 响应文件的递交

15.响应文件的密封和标记

15.1 响应文件的制作应按照综合评价文件的要求进行制作并递交。响应文件应当用不能被他人知悉或更换响应文件内容的方式密封。

15.2 响应文件密封和递交要求：详见供应商须知前附表

16.投标截止

16.1 投标人应在供应商须知前附表中规定的截止时间前，将响应文件递交到公告中规定的地点。

16.2 采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达响应文件。

17.响应文件的接收、修改与撤回

17.1 采购人和采购代理机构将按综合评价文件规定的时间和地点接收响应文件。

17.2 递交响应文件以后，如果投标人要进行修改，须在投标截止时间前提出申请，投标人对响应文件的修改申请应按本须知规定编制、签署、密封。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为响应文件的组成部分。递交响应文件以后，如果投标人要进行撤回的，须在投标截止时间前提出申请，采购人和采购代理机构将予以接受。

17.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其响应文件做任何修改。

17.4 除投标人不足3家未开标外，采购人和采购代理机构对所接收响应文件概不退回。

17.5 其他：/。

五 开标及评标

18.开标

18.1 采购人和采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的开标时间和地点组织开标，并邀请所有投标人代表参加。投标人不足3家的，不予开标。评价小组成员不得参加开标活动。

18.2 开标时，采购人或者采购代理机构公布投标人名单，介绍参加开标的人员，宣布工作人员，宣读投标人在开标一览表中所填写的全部内容。未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

18.3 采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。投标人未派代表参加开标的，视同投标人认可开标结果。

18.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为开标现场采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

18.5 其他开标要求：/。            

19.资格审查及组建评标委员会

19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和综合评价文件中规定的内容，对投标人的资格进行审查，未通过资格审查的投标人不进入评标。合格投标人不足三家的，不得评标。

19.2 采购人或采购代理机构将按供应商须知前附表中规定的时间查询投标人的信用记录。

19.2.1投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录，投标将被认定为投标无效。

以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被认定为投标无效。

19.2.2 采购人或采购代理机构经办人将查询网页存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。

在本综合评价文件规定的查询时间之外，网站信息发生的任何变更均不作为资格审查依据。

19.3 按照综合评价文件的有关规定依法组建的综合评价小组，负责评标工作。

19.4 综合评价小组名称在评标结果公告前应当保密。

20.响应文件符合性审查与澄清

20.1 符合性审查是指依据综合评价文件的规定，从商务和技术角度对响应文件的有效性和完整性进行审查，以确定是否对综合评价文件的实质性要求做出响应。

20.2 响应文件的澄清

20.2.1 在评标期间，评标委员会要求投标人对其响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及综合评价小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或补正应在综合评价小组规定的时间内进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。

20.2.2 投标人的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。

20.3 响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

21.符合性审查

21.1 如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：

21.1.1未按照综合评价文件规定要求签署、盖章的；

21.1.2 未满足综合评价文件中的实质性要求；

21.1.3 属于串通投标，或者依法被视为串通投标；

21.1.4 综合评价小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；

21.1.5 响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

21.1.6 属于综合评价文件规定的其他投标无效情形；

21.1.7 不符合法律法规和综合评价文件中规定的其他实质性要求的。

22.其他投标无效情形：/。

23.比较与评价

23.1 经符合性审查合格的响应文件，综合评价小组将根据综合评价文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

23.2 评标严格按照综合评价文件的要求和条件进行。根据实际情况，在供应商须知前附表中规定采用下列一种评标方法：

23.2.1 最低评标价法，是指响应文件满足综合评价文件全部要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

23.2.2 综合评分法，是指响应文件满足综合评价文件全部要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

23.3 根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》相关属于监狱企业的证明文件的投标人，按照相关价格扣除规定要求执行。详见综合评价文件第五章。

23.4 落实其他政府采购政策条款，具体详见综合评价文件第五章。

24.废标

24.1 出现下列情形之一，将导致项目废标：

24.1.1 符合专业条件的供应商或者对综合评价文件做实质性响应的供应商不足三家；

24.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

24.1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

24.1.4 因重大变故，采购任务取消的。  

25.保密要求

25.1 评标将在严格保密的情况下进行。

25.2 有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评标文件评标情况和评标中获悉的国家秘密、商业秘密。

六 确定中标

26.成交候选人的确定原则及标准

除综合评价小组受采购人委托直接确定成交供应商的情形外，对实质上响应综合评价文件的投标人按下列方法进行排序，确定成交候选人：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的处理方式：详见综合评价文件第五章。

27.确定成交供应商及定标

27.1 综合评价小组将根据评标标准，按供应商须知前附表中规定数量推荐成交候选人。

27.2 按供应商须知前附表中规定，由综合评价小组直接确定成交供应商。

27.3 采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内按照《投标供应商须知前附表》中规定的成交原则确定成交人。

28.发出成交通知书

在投标有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构发布成交公告。在公告成交结果的同时，向成交供应商发出成交通知书，成交通知书是合同的组成部分。

七 合同及履约验收

29.签订合同

29.1 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，签订采购合同。

29.2 综合评价文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合同不得对综合评价文件确定的事项和成交人响应文件作实质性修改。采购人不得向成交人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

29.3 如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，成交供应商须按响应函内容向采购人和采购代理机构支付赔偿；采购人可以按照评标报告推荐的成交候选人排序，确定下一成交候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

29.4 当出现法律法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，且合格的供应商数量符合规定，采购人可与排名下一位的成交候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。

30.履约保证金：/

31.履约验收

按照宁财规发〔2022〕10 号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行。

1. 招标代理费

本项目是否由中标供应商向采购代理机构支付招标代理费及招标代理费标准，按照供应商须知前附表规定执行。

八 质疑

33.质疑

33.1  投标人认为综合评价文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据综合评价文件的有关规定，在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。

33.2 提出质疑的供应商应当是参加所本项目采购活动的供应商。依法获取可质疑采购文件的潜在供应商也可以依法提出质疑。

33.3 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函7个工作日内作出答复，并通知质疑供应商和相关供应商。

第四章  项目说明和采购需求

一、商务部分

（1）知识产权（★实质性要求）：

服务期内，系统运维服务项目的任何变动的所有权、使用权均归宁夏财政厅所有，项目验收通过后需向宁夏财政厅提供所有的代码、文档等（供应商需提供相关承诺函并加盖公章，未提供承诺函视为无效投标）。

（2）服务时间、地点及付款条件（★实质性要求）：

服务时间：合同签订后3年。

服务地点：宁夏回族自治区财政厅。

付款条件：签订合同后付款50%，每年验收合格后付款50%。

二、技术部分

（一）项目概况

宁夏财政地方财政分析评价系统是（以下简称“系统”）按照《财政部关于印发<财政部整合下发新的应用软件工作方案>的通知》（财办（2021）25号）要求，依据《地方财政分析评价系统一体化整合实施方案》指导，遵循《预算管理一体化规范》和《预算管理一体化技术标准》建立的。

系统支持信创基础软硬件平台，科学选取各具特点、相互补充的监测指标，实现对全区乡村财政信息数据及财政供养信息数据纳入监控，实现对全区乡村财政信息数据及财政供养信息数据情况的全覆盖、多方位、信息化监测预警，为财政工作提供决策依据。

为有效确保基层财政正常运转,完成乡村财政信息数据、财政供养信息数据的收集、查询、上报以及数分析评价等相关工作，保障系统安全稳定运行，需要继续进行运行维护工作。

（二）项目目标

全面监控系统的运行情况，在提高整体运行效率的同时，确保系统应用性能最大程度满足设计要求，建立系统保障机制，提高服务管理水平，开展规范化服务管理考核，提高服务质效，保证各级使用部门业务的顺利开展。本项目包含的应用信息系统提供运维服务，具体如下：

1.事件收集处理，处理用户各类问题并进行回复；

2.完成系统的定期巡检监控、数据修正、更新部署等日常维护工作；

3.数据支持工作，配合完成日常统计分析报表完成特定的查询统计需求；

4.系统维护工作，每日监控系统运行状态，保证系统正常登录，使用正常；

5.系统性能监控工作，对数据库进行优化，提高数据库运行效率。检查应用软件中间件运行情况，及时优化并处理中间件故障；

6.系统安全升级打补丁工作，提供漏洞及时予以修复和安全加固，并出具修复整改报告；

7.系统备份工作，配合第三方进行应急演练工作；

8.配合进行需求对接、数据管理、数据分析等其他工作。

（三）技术要求

（1）基础平台维护范围及需求

系统部署于财政专网，基础平台维护范围主要分为服务器、中间件和数据库。资源情况详见下表：

基础平台维护范围是完成应用系统所承载应用系统的服务器、中间件、数据库的日常运维服务，内容包括但不限于以下方面：

1)配合第三方进行应急演练工作；

2)提供数据库优化工作；

3)提供中间件版本升级、优化工作；

4)提供系统相关数据导出汇总工作；

5)提供服务器日常监控、故障处理、等保加固、补丁升级等维护工作。

（2）应用软件维护范围及需求

应用软件运维范围主要包括以下业务方面：

1)数据采集任务管理中心

2)财政数据采集与上报管理

3)财政数据分析评价

系统应用维护内容包括但不限于以下方面：

1）日常运维。按照财政厅的相关规定及要求，完成日常运维工作。主要包括：一是数据采集任务管理中心。维护数据采集任务管理中心，设置数据上报审核流程步骤，确保上报数据准确性、可靠性，其中包括采集任务下达、数据填报、数据汇总、数据上报；二是财政数据采集与上报管理。按照财政部数据规范的要求及实际工作的需要，对业务系统中的数据进行整理，形成符合财政实际工作要求的数据资源目录，并能够对目录进行有效的管理，并通过数据安全交换平台收集数据。并按财政部的要求上报数据，在数据上报前能够对上报的数据进行确认或自动确认，并实现数据定时、实时上报；三是财政数据分析评价。针对财政业务实际需要，完成统计报表定制化开发，对各种查询结果均可进行分业务领域统计、分析评价财政供养单位人员和乡镇财政基本情况各类数据。统计报表分权限、分领域进行数据汇聚显示。统计过程中，可指定多个条件组合查询，系统过滤、生成符合条件的各类报表与相关图表。

2）系统性能调优。为优化系统运行性能，供应商完成系统性能调优工作。

3）紧急问题处理。因系统异常造成业务中断、需要能够随时响应、快速到位，尽可能短时间内恢复的问题按照紧急问题处理流程来进行处理。

4）定期系统检查，及时修补漏洞。供应商需对漏洞、威胁的严重程度进行修复处理。

5）联调测试。财政新增系统，提供接口文档，并配合第三方公司联调测试。

6）重大任务保障。按照财政厅的总体安排，供应商全程参与和支持组织实施的重大工作，做好现场值守服务。

（3）软件优化完善需求

为满足我区财政预算一体化改革要求，系统在合同范围内进行相应的业务流程及功能需求变更时，供应商能够在要求的时间内按照政策要求对业务流程及功能进行修改、测试并上线使用，确保修改的相关业务流程及功能符合采购工作要求。配合与相关系统的接口进行优化完善及联调测试，确保接口数据畅通。

（四）其他要求

（1）运维保障体系

结合项目服务内容和特点，供应商需建立适用于宁夏财政厅的运维服务保障体系，制定详细的服务流程、故障处理流程和应急服务方案，列出项目人员角色职责和分工明细，建立质量保障体系和并制定运维质量保证措施等。

（2）服务方式

供应商需组建专门的场外技术服务队伍，提供现场服务(非节假日)和远程支持服务，通过电话、传真、邮件等方式接收服务请求，对于重大事件、重要维护、特殊任务保证随时值守待命等，供应商需保持电话网络畅通，提供应急响应预案，针对各类突发事件，设计相应的预防与解决措施，提供完整的应急处理流程，突发应急事件时，能够及时启动预案，有效提供应急支持。

（3）项目管理

供应商在进行项目运维工作过程中，须自行决定与原业务应用系统设计、承建单位是否进行以及如何进行协调与合作，采购人不承担供应商与原业务应用系统设计、承建单位联系、协调的责任和义务。如因源代码或技术资料缺失或原业务应用系统设计、承建单位配合不力造成无法按要求完成运维工作的，由供应商自行负责，采购人不承担因此造成的任何损失和责任。

（4）交付标准和方法

提供相关技术文档、运维方案、巡检单、服务单、故障处理报告、项目总结报告以及运维所需的其它文档等，采购人组成验收小组，通过对服务对象进行问卷调查、调研座谈、核对综合评价文件、响应文件及采购合同服务标准完成情况等方式，作为履约验收的相关依据进行验收。

第五章    评审程序、方法及标准

一、评审方法

本次评审采用综合评分法（百分制），即响应文件满足综合评价文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

推荐成交候选供应商的方法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同时，则按照技术指标优劣得分顺序确定排列。

二、评审程序

（一）资格审查：按供应商须知前附表要求

1.所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实、有效、可查证的，须注明资料来源。资格证明文件应为原件的扫描件，响应文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。如发现弄虚作假将按照有关规定严肃处理。

证明材料仅限于供应商单位本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为证明材料，但供应商单位兼并的企业的材料可作为证明材料。

2.对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

（二）符合性检查：根据综合评价文件要求

1.分别对每一响应文件进行检查。

2.决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。

3.对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入下一项详细评审。

三、资格审查标准

四、符合性审查标准

五、评审因素和指标

第六章 合同主要条款

合同编号：

甲方：宁夏回族自治区财政厅

法定代表人：

地址：

乙方：

法定代表人：

地址：

乙方为甲方“宁夏财政地方财政分析评价系统运维服务项目”的成交供应商，双方在平等互利的基础上，签订如下合同并严格履行。

第一条 服务内容

乙方需要对宁夏财政地方财政分析评价系统进行运行维护，服务内容包括基础平台运维、软件日常运维、系统升级优化完善运维等。

第二条 服务期限

本合同约定的服务期限为三年，自    年  月  日至      年  月  日。

第三条 服务费用

本项目服务费用总计人民币：     万元。

服务费用包括服务内容的所有费用，甲方不再另行支付合同总金额以外的其他费用。     

第四条 服务方式

1.现场服务：系统出现紧急故障无法远程排除的，乙方应提供临时现场服务，协助用户解决问题。

2.远程服务：乙方通过多种方式支持远程解决用户操作过程中出现的问题，对系统进行优化升级等。

第五条 双方权利义务

1.甲方：甲方为乙方的运维服务工作提供必要的协调配合；向乙方提供完成本服务所必需的资料和工作条件；有权及时了解和监督乙方服务工作情况并提出指导意见；按约定支付服务费用等。

2.乙方：提供的服务符合综合评价文件及响应文件的指标要求，确保服务期内系统能稳定、有序运行；及时解决用户操作过程中遇到的问题；实行项目负责制，确保专人负责该服务项目实施；定期向甲方提供服务项目的进展情况，包括但不限于服务计划、问题反馈、技术方案、总结报告等；严格遵守甲方的保密制度，不得泄露甲方业务数据或信息；服务期内获取的所有系统、数据、代码、技术文本等所有权和使用权均规甲方所有；合同到期后向甲方或新的运维供应商进行必要的交接，并提供必要的协助等。

第六条 付款方式

1.项目运维服务期三年，双方签订采购合同后，甲方向乙方付款50%作为预付款，每年验收后合格付款50%。

2.乙方应在甲方支付服务费前向甲方提供相应数额的有效发票，逾期提供的甲方有权拒绝支付相应款项。

第七条 验收标准与方式

乙方需向甲方提供相关技术文档、运维方案、工作报告、故障处理报告、用户满意度评价表、项目总结报告以及运维所需的其它文档等，甲方组成验收小组，通过对服务对象进行问卷调查、调研座谈、核对综合评价文件、响应文件及采购合同服务标准完成情况等方式，作为履约验收的相关依据进行验收。

第八条 违约责任

合同一经签订，甲乙双方应当履行，任何一方违约需承担违约责任，向守约方支付本合同服务费用的30%作为违约金。乙方未按本合同规定提供服务或服务质量达不到要求的，甲方有权拒付部分至全部服务费用（不可抗力除外），因乙方服务不到位损害其他主体权益的，由乙方承担全部赔偿责任；甲方未按要求提供相关协助服务或无理由拒付服务费用的，对乙方造成损失的，依法承担相关赔偿责任。

第九条 解决争议的方式

1.所有因本协议引起的或与本协议有关的任何争议将通过双方友好协商解决。如果双方不能通过友好协商解决争议，则将该争议提交银川仲裁委员会，按照申请仲裁时该会有效的仲裁规则进行仲裁。

2.仲裁进行过程中，双方将继续执行本协议未涉仲裁的其它部分。

第十条 合同生效

1.本合同经双方法定代表人（负责人）或其授权代表签署并加盖双方公章或合同专用章之日起生效。合同签订日期以最后一方签署并加盖公章或合同专用章的日期为准。

2.本合同一式   份，甲方执   份，乙方执   份，具有同等效力。本合同未尽事宜，由甲乙双方协商处理。

甲 方：                             乙 方：

单位名称(公章)：                    单位名称(公章)：

法定代表人（授权代表）签字：        法定代表人（授权代表）签字：

经办人签字：                        经办人签字：

年 月 日                             年 月 日

（最终以实际签订合同为准）

第七章 响应文件格式

目 录

一、封面

二、响应函

三、开标一览表

四、投标价格明细表

五、评审因素和内容响应详情

六、资格证明文件

封面

响应文件

项目名称：                                      

项目编号：                                      

投标供应商：（盖公章）                          

      年    月    日

一 响应函

致：（采购人/采购代理机构名称）

我（单位/本人，以下统称我方）自愿参加（项目名称和招标编号）的投标,并做出如下承诺：

一、我方授权       (姓名和职务)代表我方（投标人的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

二、我方愿意按照综合评价文件规定的各项要求，向采购人提供所需的服务，我方所投总投标价为人民币（大写）                 。（小写：          /年）

三、我方已详细审查全部采购文件，包括所有补充通知（如有），完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解的权利。

四、我方已提供投标人（供应商）须知规定的全部响应文件，包括纸质版文件    份，电子版文件    份。

五、我方承诺：自投标截止时间至本项目发布中标公告为止，撤销投标的、或者中标后不依法与采购人签订合同、或者中标后不按照本采购文件规定缴纳招标代理费的，我方将向采购人、采购代理机构支付相应的违约赔偿金（不低于投标保证金的金额）。

六、我方愿意按照采购文件的要求，提供与项目有关的所有文件资料，并保证我方所有文件资料的合法性、真实性、完整性和准确性。

七、一旦我方被确定为中标供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后按照约定时间完成项目，并交付采购人验收。

投标人：               （盖公章）

地   址：                                 

电   话：                    传   真：       

电子邮件：                       邮   编：           

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：                        

日   期：                                           

二 开标一览表

投标人：                  （盖公章）

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：             

日 期：                  

三 投标价格明细表

投标人：                     （盖公章）

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：              

日  期：                     

四 评审因素和内容响应详情

（一）商务要求响应表

注：如响应内容较多可在表格中填写基本响应内容，在本表后附件上传详细响应内容或相关资料（包括但不限于佐证材料或投标供应商自行认为需要提供的相关资料）扫描件。

投标供应商：                    （盖公章）

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：                  

日期：                          

附件：

（二）技术要求响应表

注：如响应内容较多可在表格中填写基本响应内容，在本表后附件上传详细响应内容或相关资料（包括但不限于佐证材料或投标供应商自行认为需要提供的相关资料）扫描件。

投标供应商：                    （盖公章）

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：                  

日期：                          

附件：

（三）商务部分

1.综合实力

2.类似业绩

3.项目组成员能力

（投标人按综合评价文件评审要求附以上相应证明文件）

（四）技术部分

1.整体项目理解

2.系统基础平台服务内容

3.应用系统运维服务内容

4.运维服务体系设计

5.运维服务管理

6.应急预案

7.质量保障体系及措施

……

（内容自拟）

五 资格证明文件

（一）具有独立承担民事责任的能力证明材料

（二）法人/负责人身份证明及授权委托书

法人/负责人/自然人身份证明

致：（采购人/采购代理机构名称）

（姓名） 现任（投标供应商名称）、（担任）职务，为法定代表人（企业或单位负责人），特此证明。

法定代表人身份证号：                          

法定代表人联系电话：                          

法定代表人签字或签章：                              

投标供应商：           （盖公章）            

                                    日期：      年    月    日

注：自然人可以只附身份证，不填写本表。

附：法定代表人/企业或单位负责人法人身份证（正反面）

法定代表人授权委托书

致：（采购人/采购代理机构名称）

本授权书声明：（投标供应商名称）的（法人代表姓名、职务）授权（被授权人的姓名、职务）为我方就（采购项目名称）项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目有关的一切事务。

本授权书于      年     月     日签字生效,特此声明。

投标供应商（盖公章）：                             

法定代表人（签字或签章）：                           

身份证号：                                          

联系电话：                               

委托代理人（签字或签章）：                           

身份证号：                                

联系电话：                                 

注：自然人投标的或法定代表人投标的无需提供授权委托书。

附：被授权人身份证（正反面）

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书

致：（采购人/采购代理机构名称）

我单位在参与（项目名称）（项目编号：         ）项目的政府采购活动中承诺如下：

我单位具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。

投标供应商：                                 （盖公章）

法定代表人或委托代理人（签字或签章）：               

日期：                                               

说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。

（投标供应商承诺良好的商业信誉和健全的财务会计制度；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）

宁夏泰地招标有限公司

（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺书

致：（采购人/采购代理机构名称）

我单位在参与（项目名称）（项目编号：          ）项目的政府采购活动中承诺如下：

我单位符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的履行合同所必需的设备和专业技术能力。

若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。

投标供应商：                                 （盖公章）

法定代表人或委托代理人（签字或签章）：               

日期：                                               

（五）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书

致：（采购人/采购代理机构名称）

我单位在参与（项目名称）（项目编号：           ）项目的政府采购活动中承诺如下：

我单位具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的依法缴纳社会保障资金和税收的良好记录。

若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。

投标供应商：                                 （盖公章）

法定代表人或委托代理人（签字或签章）：               

日期：                                                

说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。

（投标供应商承诺依法缴纳社会保障资金和税收；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）

宁夏泰地招标有限公司

（六）参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的

承诺书

致：（采购人/采购代理机构名称）

我单位在参与（项目名称）（项目编号：           ）项目的政府采购活动中承诺如下：

我单位具有符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求规定的“参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的要求。

若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料谋取中标、成交的法律责任。

投标供应商：                                 （盖公章）

法定代表人或委托代理人（签字或签章）：               

日期：                                               

说明：供应商可自行选择是否提供本承诺函，若不提供本承诺函，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及采购文件资格要求提供相应的证明材料。

（申请人承诺参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；若为联合体投标，联合体各方均需提供承诺书）

（七）其他资格证明文件

注：本模块包括综合评价文件中其他（未提供即认定为无效投标）的条款。

（八）落实政府采购政策需满足的资格要求

1、中小企业声明函（服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（宁夏财政地方财政分析评价系统运维服务项目）[1]，属于（软件和信息技术服务业）；承接企业为（企业名称），从业人员（    ）人，营业收入为（    ）万元，资产总额为（    ）万元[2]，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标供应商名称：         （盖公章）          

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：           

日期：                                         

注1：承接企业应填写服务提供单位。

注2：响应文件项目所属行业应与采购文件中明确的所属行业相一致。

注3：专门面向中小企业采购项目本声明函为资格项，非专门面向中小企业采购项目依据综合评价文件相关规定及本声明函内容进行价格扣除。

2、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加         单位的         项目采购活动由本单位提供提供服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标供应商名称：         （盖公章）           

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：           

日期：                                         

注1：应填写服务提供单位。

注2：非残疾人福利性单位无须填写。

3、监狱企业声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加         单位的         项目采购活动由本单位提供服务。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标供应商名称：         （盖公章）            

法定代表人或委托代理人(签字或签章)：           

日期：                                         

注1：应填写服务提供单位。

注2：非监狱企业无须填写。

[1]供应商需按提供的服务分别填写，未按规定填写的，视为未提供《中小企业声明函》。

[2]从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。