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关于自治区十二届人大四次会议 第171号建议答复的函
李光明代表：
您提出的《关于实行差异化生态补偿机制，从政策和资金方面给予泾源县倾斜扶持的建议》收悉，现答复如下：
泾源县是国家生态系统保护“三区四带”的重要节点、黄河重点生态区的组成部分之一，对于确保国家生态安全具有重要意义。自治区财政厅一贯重视泾源县生态保护工作，通过持续加大投入，支持推进六盘山生态系统保护和修复，全面提升生态服务功能。一是加大重点生态功能区转移支付支持力度。自2008年中央财政开始实施国家重点生态功能区转移支付政策，泾源县自政策实施之初就被列入国家重点生态功能区转移支付范围。2018年至2020年，自治区财政累计拨付泾源县重点生态功能区转移支付资金3.58亿元，年均增长21.1%，高于市县平均增长水平15个百分点，2021年上半年，自治区财政已拨付泾源县重点生态功能区转移支付资金8782万元，进一步夯实了泾源县生态环境治理保护和发展经济的财力基础。二是支持生态保护修复。2018年至2020年，自治区财政拨付泾源县林业生态保护、林业产业发展资金2.38亿元，2021年上半年拨付泾源县林业资金4848万元，主要用于六盘山重点生态功能区400毫米降雨量精准造林、森林生态效益补偿、林业优势特色产业发展、退耕还林政策补助、其他造林补助、草原生态修复治理、天保工程补助、林木管护、生态护林员补助等方面。三是完善考核奖惩机制。引入以奖代补、奖罚分明的理念和模式，实施财政投入与环境质量和污染物排放总量挂钩政策，对完成考核任务的按标准给予奖励，对未完成考核任务的按照奖励标准额度的5倍予以处罚，形成“谁污染、谁受罚，谁保护、谁受益”的机制，倒逼市县落实生态环保主体责任。2018-2021年，自治区财政累计安排奖补资金8亿元，处罚1.92亿元，其中：下达泾源县奖补资金4753万元。
下一步，我们将继续认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和自治区十二届十一次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统揽，以“守好改善生态环境生命线，走出一条高质量发展的新路子”为主线，集中财力统筹推进生态保护、生态修复和生态建设，引导全区上下实施黄河流域生态大保护、协同推进大治理，加快建设生态保护修复示范区、环境污染防治率先区，为率先建成西部生态文明先行区提供坚实有力支撑。同时，我们也建议泾源县认真贯彻落实自然资源和生态环境领域自治区与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案，认真落实生态保护修复主体责任，科学统筹生态保护与可持续发展，共同推进经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕美丽新宁夏宏伟目标如期实现。
宁夏回族自治区财政厅
2021年9月3日
联系单位及电话：自治区财政厅自然资源与生态环境处
0951-8553163
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