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关于自治区十二届人大三次会议第170号建议答复的函
杨生俊代表：
您提出的关于申请解决西吉县图书馆、文化馆建设项目及附属配套工程建设缺口资金的建议收悉，现答复如下：
城市博物馆、图书馆、科技馆、文化馆等公益性公共文化服务设施建设是展示城市文化底蕴、提升城市形象品味的重要窗口，也是丰富居民日常文化活动的重要载体。“十三五”以来，为完善县级“两馆”基础设施条件，推进西吉县图书馆、文化馆全覆盖、全达标，2018年、2019年，自治区财政通过预算内统筹资金共拨付2000万元，用于支持西吉县“两馆”建设。同时，2018年，自治区财政安排西吉县革命老区转移支付资金1843万元，主要用于革命老区民生事务建设，按照西吉县项目备案情况，由西吉县统筹用于图书馆建设项目。今年，自治区财政加大对西吉县补助支持力度，截至7月底，共下达西吉县各类转移支付资金61.3亿元，同比增长16.2%，高于市县平均水平2.5个百分点。其中下达一般性转移支付资金48.7亿元，同比增长29%，进一步夯实了西吉县可用财力基础。
关于西吉县图书馆和文化馆项目建设事宜，目前对县级人民政府申请上一级政府安排资金的规定主要有两项：一是《政府投资条例》第八条明确：县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支情况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金；二是《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》（宁政发[2014]99号）第五条也明确：政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。
由于受新冠肺炎疫情以及国内外宏观经济形势影响，今年，自治区财政税收严重减收，预计减少80亿元以上。同时，我区经济结构不合理、产业转型升级困难，各项改革和保障民生需求增长刚性，自治区财政在保障基本支出的前提下，将有限的资金集中用于“六稳”、“六保”，力促重大项目建设，无力支撑大规模、普遍性资金需求。考虑目前自治区财力状况，我们建议西吉县积极整合自治区转移支付，统筹自有财力、地方债券资金，拓宽融资渠道，完善市场化融资机制，集中力量解决图书馆和文化馆项目资金缺口问题。自治区财政将继续加大财力下沉，重点向困难地区倾斜，确保市县财政运行平稳。
联系单位及电话：宁夏财政厅经济建设处 0951-5069422
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