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关于自治区十二届人大二次会议第84号建议答复的函
关于自治区十二届人大二次会议
第84号建议答复的函
宁财（建议）复〔2019〕158号
苏焕喜代表：
您提出的关于加大财政转移支付力度的建议收悉，现答复如下：
一、关于市辖区财政体制及转移支付补助情况
目前，我区实行“省直管县”的财政体制。大武口区为石嘴山市的市辖区，市辖区财政体制由地级市直接管理。自治区财政高度重视市辖区经济社会发展，积极统筹资金，不断加大对地级市转移支付的补助力度，督促地级市完善市与辖区财政体制，加大对市辖区财政运行的保障力度，促进“财力下沉”。2016年全面推开“营改增”试点以来，为保障市县既得利益，充分考虑市县在收入体制划分改革中的减收情况，以2014年收入为基数，自治区财政将“营改增”市县减收额全额返还市县，其中每年补助石嘴山市1.7亿元，建议大武口区积极对接石嘴山市财政，按照相关规定，做好补助资金的结算工作。
2018年，自治区财政补助石嘴山市转移支付资金46.7亿元，较2017年增加6.7亿元，增长16.8%，高于补助市县平均增长率9.5个百分点。同时，自治区财政督促石嘴山市加大对辖区的支持力度，2018年石嘴山市安排大武口区转移支付9亿元，较上年增加2.9亿元，增长47.5%。
截至2019年6月底，自治区财政已下达石嘴山市各类转移支付资金41.1亿元，较上年增长29.4%，高于市县平均增长率11.8个百分点。
二、关于财政事权和支出责任划分情况
为加快建立现代财政制度，构建“权责清晰、财力协调、区域均衡”的政府间财政关系。2017年，自治区人民政府印发了《自治区与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，对我区财政事权改革作了总体部署安排，为推动具体领域财政事权和支出责任划分奠定了基础框架。同时，要求地级市切实做好与市辖区的财政事权与支出责任划分工作。截至目前，自治区与市县在基本公共服务、医疗卫生领域改革工作已相继完成，现正在推进教育、科技、交通运输等分领域改革，建议大武口区积极对接石嘴山市，就涉及基本公共服务、医疗卫生等领域财政事权和支出责任情况进行梳理，配合完成市与辖区相关领域财政事权改革划分工作，进一步理顺和明确市与辖区财政事权范围和支出分担比例，切实减轻市辖区财政运行负担。
三、建议
今年以来，随着各项减税降费政策的陆续实施，全区各级财政收支形势十分严峻，建议大武口区牢固树立“过紧日子”思想，积极统筹财力，优化调整财政支出结构，全面压缩一般性支出，切实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作。下一步，自治区财政将统筹财力，加大对石嘴山市转移支付的支持力度，并督促石嘴山市加大对市辖区的财力补助力度，确保市辖区财政平稳运行。
感谢对我们工作的关注和支持，对我们的答复如有什么意见，请直接与我们联系。
宁夏回族自治区财政厅
2019年7月24日
联系单位及电话：自治区财政厅预算处 0951-5069377
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