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政府采购7项措施按下中小企业发展“加速键”

来源: 作者: 办公室 日期: 2021-08-10

近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业——中小企业是保市场主体、保居民就业的主力军,也是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节。新冠肺炎疫情发生以来,中小企业的发展也受到前所未有的冲击和影响。近日,自治区财政厅、工信厅联合印发《政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》,聚焦中小企业参与政府采购活动竞争力不强、成本报价劣势、流动资金紧张等问题,通过设标准、提比例、活融资、强服务提出7项政采措施,充分运用政府采购政策功能,为中小企业纾困发展保驾护航。

设定预留标准。《实施细则》首次明确全区政府采购项目除不适宜由中小企业提供之外,200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程项目,必须全部面向中小企业采购,并作为供应商投标(响应)的资格审查条件。

提高预留比例。结合近几年全区政府采购项目授予中小企业的总体情况,对200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程项目,适宜由中小企业提供的,《实施细则》将该部分项目预算总额的预留比例从30%提高至40%,相应小微企业占比也从18%上升至24%。

扩大价格优惠从政府采购实践来看,采购人、采购代理机构基本采用最低价格扣除给予小微企业价格优惠,但与大中型企业相比,最低价格扣除后的价格优势仍不明显,一定程度上影响了小微企业的竞争力。《实施细则》在此基础上,提高对小微企业价格扣除比例的最低限,明确对小微企业给予8%-10%(工程项目4%-5%)的扣除,对大中型企业与小微企业组成的符合条件的联合体,报价给予3%(工程项目2%)的扣除。

打造阳光采购在实际操作层面,明确各级主管预算单位在填报下一年度政府采购预算时要统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案,并在宁夏政府采购网公开;在采购意向环节,除按照要求公开的事项外,增设是否专门面向中小企业采购及预留方式等内容,并通过“宁夏企业公共服务平台”扩大信息知晓面;在中标(成交)及合同环节,公开中标(成交)供应商提交的《中小企业声明函》,公告标注政府采购合同为中小企业预留合同,年度结束后1个月内,公开本部门及所属预算单位上一年度面向中小企业预留份额和采购的具体情况,对未达到规定比例的,同时公开相关说明材料。

鼓励免收保证金专门面向中小企业采购的项目或采购包,鼓励采购人免收投标保证金和中标(成交)供应商的履约保证金,确需收取的,应当在采购文件中明确,且以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交,降低中小企业流动资金压力。

扩大信用融资联合人民银行银川中心支行在前期试点的基础上,逐步扩大政府采购合同信用融资的覆盖面,采取“银企自愿、政策推动、商业运作、风险自担”的原则,向参与全区政府采购项目的中小企业提供利率低、放款快的信用融资,彻底解决中小企业“融资难、融资贵”问题。

支持优先采购。对通过网上商城直购或竞价采购分散采购限额以下的货物和服务时,在同等条件下,鼓励采购人优先采购中小企业的货物、服务。

下一步,自治区财政厅将从三个方面推动7项措施落地实施:一是利用信息化手段,实现从采购预算、采购意向到具体采购活动的全流程政策控制。二是对采购人未按规定落实政府采购政策、未按规定支付中小企业款项或变相拖延付款、供应商提供《中小企业声明函》内容不属实的,按照政府采购法律法规严肃处理处罚。三是畅通政府采购电子化质疑投诉渠道,公开各级财政部门联系电话,接受社会公众监督。


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