附件2

关于修订完善《宁夏回族自治区跨地区经营总分支机构增值税征收管理办法》的说明

为规范自治区内跨市县经营的总机构和分支机构增值税汇总申报缴纳事项，进一步推进“放管服”改革，优化营商环境，方便纳税人跨区域设置非独立核算分支机构开展经营活动，加强税收征收管理，自治区财政厅会同宁夏税务局对《宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区国家税务局关于印发跨地区经营总分支机构增值税征收管理办法的通知》（宁财规发〔2018〕4号）（以下简称“通知”）进行修订完善，重新拟定了《宁夏回族自治区跨地区经营总分支机构增值税征收管理办法》（以下简称“办法”），现将有关情况说明如下：

制定依据

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十二条和《财政部 国家税务总局关于固定业户总分机构增值税汇总纳税有关政策的通知》（财税〔2012〕9号）规定，固定业户的总分机构不在同一县（市），但在同一省（区、市）范围内的，经省（区、市）财政厅（局）、国家税务局审批同意，可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报缴纳增值税。

主要内容及考虑

《办法》共16条，主要从适用范围、申请条件、受理程序、税款计算和申报缴纳方式、发票和后续管理等方面进行了规定。

（一）关于适用范围和有关定义。根据《增值税暂行条例》、现行增值税管理规定以及我区已下发执行的增值税汇总纳税有关文件，对可以纳入增值税汇总纳税范围的情形进行了规定，同时，对增值税汇总纳税进行了解释，使纳税人能够更加准确地理解有关定义，便于纳税人掌握（第二条、第三条）。

（二）关于申请条件和材料。按照增值税汇总纳税管理需要，《办法》对纳税人申请增值税汇总纳税规定了4项条件，主要是从核算方式、一般纳税人资格等方面考虑。同时，对纳税人需要提交的申请资料也进行了明确（第四条、第五条、第六条）。

（三）关于分支机构税款缴纳方式。为保证分支机构所在地税收利益，《办法》继续延续了我区实行增值税“汇总计算、分级缴纳”税款缴纳方式，即按销售额分配法确定总、分支机构税款分配比例，并在总机构主管税务机关进行申报，在总、分机构所在地缴纳增值税。（第七条）。

（四）关于受理权限和流程。根据财税〔2012〕9号有关规定，《办法》规定在审核批准汇总缴纳申请时，对区内跨县（市）经营的，由自治区财税部门审核批准。同时，为方便纳税人在办理过程中“少跑路”，《办法》还规定由总机构所在地主管税务机关统一受理、联合核实、逐级上报，实现申请事项在财税部门内部流转，减轻纳税人负担（第八条）。

此外，《办法》还对总机构、分支机构税款计算缴纳、纳税申报、发票管理、后续管理、执行期限等内容分别进行了明确。（第九条至第十六条）。